Regering och samhälle (Svenska)

Konstitutionell ram

Strukturen och auktoriteten för Tysklands regering härrör från landets konstitution, Grundgesetz (grundlagen), som gick trädde i kraft den 23 maj 1949, efter att formellt samtycke till bildandet av Förbundsrepubliken (då känt som Västtyskland) hade givits av de västerländska ockupationsmakternas militärregeringar (Frankrike, Storbritannien och USA) och efter samtycke från parlamenten i delstaterna (stater) att bilda Bund (federation). Västtyskland bestod då av 11 stater och Västberlin, som fick en statlig status utan rösträtt. Som en provisorisk lösning fram till en förväntad återförening med den östra sektorn låg huvudstaden i den lilla universitetsstaden Bonn. Den 7 oktober 1949 förvandlades den sovjetiska ockupationszonen till ett separat, nominellt suveränt land (om det var under sovjetisk hegemoni), formellt känt som Tyska demokratiska republiken (och populärt som Östtyskland). De fem federala staterna inom den sovjetiska zonen avskaffades och omorganiserades i 15 administrativa distrikt (Bezirke), av vilka den sovjetiska sektorn i Berlin blev huvudstad.

Full suveränitet uppnåddes bara gradvis i Västtyskland; många befogenheter och befogenheter, inklusive direkta ingripanden, behölls av västmakterna och överlämnades till den västtyska regeringen endast eftersom den kunde bli ekonomiskt och politiskt stabil. Västtyskland uppnådde slutligen full suveränitet den 5 maj 1955.

Östtyskland betraktade sin åtskillnad från resten av Tyskland som fullständig, men Västtyskland betraktade sin östra granne som en olagligt bildad stat fram till 1970-talet, då läran om ”två tyska stater i en tysk nation” utvecklades. Gradvisa tillnärmningar mellan de två regeringarna hjälpte till att reglera den avvikande situationen, särskilt när det gäller resor, transport och Västberlins status som en exklav för Förbundsrepubliken. Upplösningen av kommunistblocket i slutet av 1980-talet öppnade vägen för Tysklands enande.

Som ett villkor för enande och dess integration i Förbundsrepubliken var Östtyskland skyldigt att rekonstituera de fem historiska staterna Brandenburg, Mecklenburg – Vorpommern. , Sachsen, Sachsen-Anhalt och Thüringen. Som stater i det enade Tysklandet antog de administrativa, rättsliga, utbildnings- och sociala strukturer parallella och analoga med dem i delstaterna i tidigare Västtyskland. Öst- och Västberlin återförenades och bildar nu en enda stat.

Med landets förening den 3 oktober 1990 ogiltigförklarades alla rester av Förbundsrepublikens kvalificerade status som suverän stat. Till exempel var Berlin inte längre tekniskt ockuperat territorium, med yttersta auktoritet tillhörande militärguvernörerna.

Tysklands konstitution inrättade ett parlamentariskt regeringssystem som införlivade många funktioner i det brittiska systemet; emellertid, eftersom grundlagen skapade ett federalt system, till skillnad från Förenade kungarikets enhetliga system, drogs många politiska strukturer från modellerna från USA och andra federala regeringar. Som reaktion på maktens centralisering under nazistiden gav grundlagen lagen betydande autonomi. Utöver federalismen har grundlagen två andra särdrag som liknar Förenta staternas konstitution: (1) dess formella förklaring om principerna för mänskliga rättigheter och baser för folkets regering och (2) den starkt oberoende positionen av domstolarna, särskilt med avseende på den federala konstitutionella domstolens rätt att ogiltigförklara en lag genom att förklara att den är författningsstridig.

Den formella statschefen är presidenten. Avsedd att vara en äldre statsman av statur, väljs presidenten för en femårsperiod av en speciellt sammankallad församling. Förutom att formellt underteckna all federal lagstiftning och fördrag, nominerar presidenten den federala förbundskanslern och kanslerns regeringsutnämningar, som presidenten kan avfärda på kanslerns rekommendation. Presidenten kan emellertid inte avskediga den federala förbundskanslern eller Bundestag (Federal Diet), federalkammarens nedre kammare. Bland andra viktiga presidentfunktioner är de att utse federala domare och vissa andra tjänstemän och rätten att förlåta sig och fördröja.

Regeringen leds av förbundskanslern, som väljs av en majoritetsröst i förbundsdagen efter nominering av presidenten. Kanslern har betydande oberoende befogenheter och ansvarar för att inleda regeringens politik. Skåpet och dess ministerier åtnjuter också omfattande autonomi och initiativbefogenheter. Kanslern kan avsättas endast av en absolut majoritet av förbundsdagen och först efter att en majoritet har garanterats för valet av en efterträdare.Denna ”konstruktiva misstroendevot” – i motsats till den misstroendevot som används i de flesta andra parlamentariska system, som endast kräver en majoritet mot den sittande premiärministern för avskedande – minskar sannolikheten för att kanslern inte kommer att sitta. den konstruktiva misstrovningen har bara använts en gång för att avlägsna en kansler från sitt ämbete (1982 besegrades Helmut Schmidt på en sådan förslag och ersattes med Helmut Kohl). Presidenten får inte avskaffa en regering eller, i en kris, uppmana en politisk ledare efter eget gottfinnande att bilda en ny regering. Den senare konstitutionella bestämmelsen bygger på erfarenheterna av den händelseförlopp där Adolf Hitler blev kansler 1933.

De flesta regeringsmedlemmar är medlemmar i förbundsdagen och hämtas från majoritetspartiet eller proportionellt från partier som bildar en koalition, men kanslern kan utse personer utan partitillhörighet men med ett visst område med teknisk kompetens. Dessa icke-delegerade medlemmar talar eller svarar på frågor under parlamentsdebatter.

Förbundsdagen, som består av cirka 600 medlemmar (det exakta antalet medlemmar varierar beroende på valresultat), är hörnstenen i det tyska regeringssystemet. Den utövar mycket bredare befogenheter än den 69 medlemmar övre kammaren, känd som Bundesrat (Federal Council). Bundesratdelegationer representerar statens regeringar och är bundna att rösta enhälligt enligt instruktioner från deras provinsregeringar. All lagstiftning har sitt ursprung i Förbundsdagen; Bundesrats samtycke är endast nödvändigt i vissa frågor som direkt påverkar staternas intressen, särskilt inom finans och administration och för lagstiftning där frågor om grundlagen är inblandade. Det kan hindra Bundestag genom att avvisa viss rutinlagstiftning som antagits av den nedre kammaren; om inte ett lagförslag faller inom vissa kategorier som gör det möjligt för Bundesrat att utöva ett absolut veto över lagstiftning, kan dess röst mot ett lagförslag åsidosättas med enkel majoritet i Bundestag, eller med två tredjedelars majoritet i Bundestag om det skulle finnas två -tredje majoritet motsatt i Bundesrat. För att ändra grundlagen krävs godkännande av två tredjedelars omröstning i varje kammare.

Bundestags befogenheter hålls i noggrann balans med Landtage, de statliga parlamenten. Vissa makter är specifikt reserverade för republiken – till exempel utrikesfrågor, försvar, post och telekommunikation, tull, internationell handel och frågor som påverkar medborgarskap. Förbundsdagen och staterna kan anta samtidig lagstiftning i sådana frågor när det är nödvändigt och önskvärt, eller förbundsdagen kan fastställa vissa riktlinjer för lagstiftning; utifrån dessa kan varje enskild Landtag anta lagstiftning i enlighet med sina egna behov och omständigheter. I princip initierar eller godkänner Förbundsdagen lagstiftning i frågor där enhetlighet är nödvändig, men Landtage är annars fria att agera inom områden där de inte uttryckligen begränsas av grundlagen.