Tratado de Tordesilhas: a decisão de 1494 ainda influenciando o mundo de hoje

Postado em 12 de abril de 2012

Por Stephen R. Brown

O touro Inter Caetera e vários outros touros da mesma época constituem a base do Tratado de Tordesilhas de 1494 entre Espanha e Portugal. O tratado foi, entre outras coisas, um catalisador no desenvolvimento do conceito moderno de liberdade dos mares – o uso desimpedido das vias navegáveis do mundo para o comércio e viagens. Outros conceitos jurídicos que informam o moderno direito internacional do mar também derivam indiretamente do Tratado de Tordesilhas: o direito de passagem inocente, as definições de águas territoriais, águas internas, a zona econômica exclusiva de uma nação e a definição da plataforma continental. A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, que entrou em vigor como convenção internacional vinculativa em 16 de novembro de 1994, deve sua origem ao conflito e aos debates nos séculos que se seguiram ao Tratado de Tordesilhas. Embora nem todos os países signatários tenham ratificado a convenção, apenas vinte dos países do mundo se recusaram a reconhecê-la ou assiná-la, e é o mais próximo que a comunidade internacional provavelmente chegará a um consenso sobre como governar uma enorme parte do mundo natural que é comum para quase todos. A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar é o culminar de um processo jurídico e filosófico que começou no final do século XV, quando os marinheiros portugueses descobriram uma rota marítima para a Índia e as Ilhas das Especiarias navegando em torno de África, e Colombo cruzou pela primeira vez o Oceano Atlântico.

Quando Colombo voltou à Espanha em 1493, após uma viagem de sete meses, a sociedade espanhola ficou paralisada por seus contos de povos primitivos que habitavam ilhas distantes a oeste. Os espanhóis estavam particularmente interessados nos ornamentos e joias de ouro usados pelos raptados “índios” de Cuba e de Hispaniola. Ouro significava riqueza e poder. Havia, no entanto, uma complicação. O regresso de Colombo enfureceu D. João II de Portugal, que afirmava que um Uma série de decretos papais pretendiam claramente que quaisquer novas rotas comerciais para terras pagãs pertencessem somente a ele.O rei logo começou a equipar uma frota para cruzar o oceano e reivindicar as “Índias” para Portugal. Com a guerra iminente, os monarcas espanhóis Fernando e Isabel enviaram um enviado oficial à corte papal em Roma para discutir seu caso.

O Papa Alexandre VI, também chefe do notório clã Borgia, emitiu o primeiro Inter Caetera, que proclamou “pela autoridade do Deus Todo-Poderoso” que Fernando e Isabel e seus herdeiros perpétuos teriam o direito exclusivo de viajar, negociar e colonizar as terras recém-descobertas de Colombo. A bula proibia “todas as pessoas, não importa posição, estado, grau, ordem ou condição para ousar, sem sua permissão especial para ir por causa do comércio ou qualquer outro motivo, para as referidas ilhas e países após terem sido descobertos e encontrados por seus enviados ou pessoas enviadas para esse propósito. ” Com o golpe de uma caneta, o papa criou uma linha imaginária dividindo o mundo em um eixo norte-sul no meio do Oceano Atlântico. Todo o território a leste da linha de demarcação seria português, e todo o território a oeste seria domínio exclusivo da Espanha. A punição por violar a proclamação papal era a excomunhão.

A Espanha e Portugal afirmaram os decretos papais do Inter Caetera no tratado assinado na cidade espanhola de Tordesilhas em junho de 1494. Mas eles mudaram a linha de demarcação entre as zonas de influência espanhola e portuguesa várias centenas de quilômetros mais a oeste. Isso colocou um Brasil ainda não descoberto na metade portuguesa do mundo, além de proteger a rota comercial de Portugal na África de qualquer competição europeia. O mundo agora estava oficialmente dividido. Embora inicialmente se acreditasse que Colombo havia descoberto a extremidade oriental da Ásia, logo ficou claro que o mundo era muito maior do que se supunha e que o papa havia dado à Espanha e Portugal muito mais território do que qualquer um poderia ter imaginado.

O motivo oficial do Inter Caetera foi evitar a guerra entre as duas nações cristãs mais poderosas da época e recompensá-las por seu trabalho de cruzada. O tratado de 1494, embora inicialmente bem-sucedido em preservar a paz, acabou saindo pela culatra e teve implicações de longo alcance, além de qualquer coisa imaginada por Alexandre VI. Teria uma profunda influência na história mundial, conduzindo as nações europeias em rota de colisão e emergindo insidiosamente como a principal queixa que estimulou quase dois séculos de espionagem, pirataria, contrabando e guerra. Em meados do século dezesseis, a linha de demarcação impeliu Espanha e Portugal ao status de superpotência global.Antes da Reforma, poucos na Europa ousavam desafiar plena e abertamente a autoridade da Igreja Católica Romana. Como resultado, Portugal enriqueceu rapidamente com o monopólio da rota comercial oriental para a Índia e as ilhas das Especiarias, ou “especiarias”. A Espanha, sem oposição nas Américas, teve rédea solta para conquistar as ricas culturas dos impérios asteca, maia e inca e para começar a enviar grandes cargas de ouro e barras de prata para o outro lado do Atlântico.

Se a Inglaterra, a França e a República Holandesa tivessem aceitado a autoridade do papa para manipular as atividades comerciais das nações e determinar o destino dos impérios, a história da exploração, do comércio e da colonização envolveria apenas Espanha
e Portugal. Mas durante o século XVI século, Ferdinand Magalhães circunavegou o mundo pela primeira vez para resolver a disputa sobre onde a linha de demarcação corria do outro lado do mundo; corsários ingleses, inspirados pelo lendário marinheiro Francis Drake, atacaram navios espanhóis no Caribe e no Pacífico; e a República Holandesa lutou contra Espanha e Portugal tanto pela independência quanto pelo controle do comércio global de especiarias.

Assim como a tecnologia e o conhecimento estavam prestes a abrir os canais do mundo Depois da viagem heróica de Colombo, o Tratado de Tordesilhas procurou restringir o acesso a duas nações favorecidas. Começou a luta épica pela liberdade dos mares: as viagens e o comércio globais seriam controlados por decreto autocrático ou os mares seriam abertos aos navios de qualquer nação?

A liberdade dos mares era distintamente moderna noção, defendida no início do século XVII pelo teórico jurídico holandês Hugo Grotius. Em 1608, Grotius, de 25 anos, publicou um tratado intitulado Mare Liberum, “O Mar Livre”. Dirigido aos “governantes das nações livres e independentes do mundo cristão”, expôs o argumento legal que disputa o direito de Portugal e Espanha de reivindicar a propriedade exclusiva das vias navegáveis do mundo. Enquanto o tratado tivesse legitimidade, argumentou Grotius, os oceanos do mundo seriam cenários de conflitos sem fim.

Originalmente concebidos e escritos como justificativa para o ataque de um corsário holandês a um navio mercante português nas Índias Orientais , Os poderosos argumentos de Grotius acabaram com as justificativas cansadas do Tratado de Tordesilhas e da proclamação papal da qual derivou sua legitimidade moral e legal. Grotius propôs que a liberdade dos mares estava no cerne da comunicação; que nenhuma nação poderia monopolizar o controle sobre os mares por causa de seu vasto tamanho e limites e composição em constante mudança. Embora outros pensadores logo tenham entrado na discussão com opiniões divergentes e refinamentos ao conceito de universalidade extrema de Grotius, o debate que ele desencadeou soou como a sentença de morte para o conceito de mar fechado. Desde então, seus argumentos se tornaram a base para o direito internacional e marítimo moderno.

Ocasionalmente, decisões e eventos que parecem sem importância em sua época têm uma influência profunda e não intencional no curso da história mundial. Foi o que aconteceu com o Tratado de Tordesilhas. Apesar do envolvimento de reis famosos, príncipes e do papa, as origens do tratado foram um conjunto prosaico de eventos totalmente em desacordo com seu impacto na história política, geográfica, comercial e jurídica global. A história que se estende por séculos começa com a ambição, a ganância e as alianças tribais entre Cristóvão Colombo, seus dois conjuntos de patronos rivais – o rei João II de Portugal e os monarcas espanhóis Fernando e Isabel de Castela e Aragão – e o Papa espanhol Alexandre VI. Orgulho, paixão, inimizade e disputas mesquinhas entre esta camarilha privilegiada e poderosa, estimulada e inflamada pela arrogância de Colombo, levaram a um conflito global fervente e secular que se originou do papa dividindo o mundo ao meio em 1494.

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Depois que o fundamento moral e espiritual do Tratado de Tordesilhas foi erodido pela Reforma Protestante, seu fundamento intelectual foi cada vez mais questionado nos sofisticados tratados jurídicos e filosóficos do século XVII. Não demoraria muito para que até espanhóis e portugueses admitissem sua derrota. Durante as décadas seguintes, a capacidade da Espanha e de Portugal de monopolizar as viagens e o comércio global entrou em sério declínio. Ele morreu uma morte lenta, no entanto. Apenas o poder militar permaneceu; mas
era difícil conquistar uma posição moral elevada sem as convicções ou retidão para justificar o uso da força quando o auto-interesse flagrante era o único motivo.

Uma série de tratados nos séculos XVII e XVIII séculos lentamente erodiram os pilares do direito espanhol e português a meio mundo.Pelos termos dos Tratados de Munster, primeiro com os Países Baixos em 1648 e depois com a Inglaterra em 1667, essas nações concordaram que “não navegariam nem comeriam em nenhum dos portos, locais, fortes, acampamentos ou castelos possuídos pelo Rei de Espanha nas Índias Ocidentais. ” Este tratado também estabeleceu que permaneceria “ilegal desembarcar, entrar ou permanecer nos portos, baías e costas de qualquer um com navios de guerra e soldados em número suspeito sem a autorização daquele a quem os portos, baías e costas pertencem, exceto no caso de serem forçados a fazê-lo por tempestades, ou por necessidade, ou para evitar os perigos do mar. ” No Tratado Americano de 1670, entre a Inglaterra e a Espanha, os espanhóis concordaram em reconhecer a legitimidade das colônias britânicas na América do Norte, ao mesmo tempo em que reafirmaram a exclusividade dos territórios espanhóis como sendo proibidos para comércio e viagens a todos os navios ingleses. O governo espanhol simplesmente não tinha navios suficientes para perseguir intrusos estrangeiros e proteger suas frotas de tesouro anuais. Em 1750, o Tratado de Madrid reconheceu a soberania portuguesa sobre grande parte do Brasil que se estendeu para o oeste além da linha de demarcação e substituiu essencialmente o Tratado de Tordesilhas como o acordo internacional significativo entre as duas nações; não havia necessidade de abordar os territórios do outro lado do mundo, porque eles haviam sido expulsos desses lugares pelos ingleses e holandeses. O Tratado de San Ildefonso em 1777, que reafirmou e refinou o Tratado de Madrid entre Espanha e Portugal na definição de seus respectivos territórios globais, foi muito menos pretensioso, pois nenhuma das nações procurou escrever cláusulas que tentassem controlar o comportamento ou os direitos de outras nações .

Mas, embora a Espanha tenha abandonado suas reivindicações à América do Norte, os tratados na Europa raramente tiveram qualquer impacto sobre o caos e a crescente instabilidade política no Caribe. Em meados do século XVII, a Espanha havia perdido o controle da região. Em uma era famosa pelos piratas
do Caribe – os bucaneiros e Henry Morgan – as autoridades coloniais espanholas não podiam garantir a segurança de seus cidadãos, independentemente das ordenanças e decretos governamentais ou proclamações papais. Os navios de guerra espanhóis dedicavam-se quase exclusivamente a proteger as barcaças de ouro, enquanto o comércio marítimo espanhol foi quase destruído – os mercadores espanhóis não podiam competir com os contrabandistas. As colônias espanholas não podiam receber mercadorias enviadas da Europa nem encontrar um mercado para suas peles, anil, açúcar, cacau, tabaco e madeira de toras. Reduzidos à falência, muitos colonos abandonaram suas cidades coloniais e seguiram em frente. Embora os grandes portos coloniais (Santo Domingo em Hispaniola e San Juan em Porto Rico) ainda prosperassem, a maior parte do interior das ilhas e vastas extensões da costa estavam completamente desprovidas de habitantes espanhóis.

Inglês, Enquanto isso, as colônias holandesas e francesas prosperavam em todas as ilhas das Pequenas Antilhas e em outras ilhas do Caribe. Em 1655, as forças inglesas capturaram a Jamaica, que então se tornou a base não oficial de milhares de piratas ingleses, holandeses e franceses, que ocasionalmente se tornaram corsários licenciados quando a guerra estourou. A ilha nunca foi devolvida à Espanha, apesar da linguagem elevada de muitos tratados e documentos que atestam a exclusividade espanhola no Caribe; a língua na Europa era uma coisa, enquanto as ações através do oceano eram outra completamente diferente. A Companhia Holandesa das Índias Ocidentais também estava preparando suas atividades nessa época, fundando Manhattan como base para ataques aos navios espanhóis no Caribe.

À medida que o poder marítimo espanhol diminuía, outras colônias europeias cresciam mais prósperas. As vastas montanhas de ouro que pagaram pela proeminência da Espanha na Europa eram tão seguras quanto os navios que os carregaram por milhares de milhas através do Atlântico, através de águas cercadas por recifes perigosos, infestadas de piratas e corsários e sujeitas a tempestades desastrosas e imprevisíveis. Na verdade, a pilhagem de navios espanhóis e o comércio ilegal nas Índias Ocidentais se tornaram mais comuns ao longo do século XVII, quando se soube que a nação mais poderosa da Europa era também a mais vulnerável. Mesmo enquanto a paz reinava na Europa, os bucaneiros prestavam pouca atenção às convenções e tratados; eles simplesmente saquearam a navegação espanhola. E os governos europeus ignoraram suas atividades, desde que suas depredações estivessem restritas aos espanhóis.

O século XVIII foi tão sangrento quanto o XVII, com uma série quase contínua de guerras. As lutas destruidoras da Europa foram exportadas para todo o mundo: guerras políticas, sucessão dinástica, comércio, religião e lutas de poder para a construção de impérios.Mas o Tratado de Tordesilhas, ao mesmo tempo que lançava as bases culturais e políticas desses conflitos em curso, deixou de ser a justificativa definidora para eles e, assim, passou da história como inspiração e motivação direta para ações históricas. O mundo mudou. Não fazia sentido que, dois séculos antes, o chefe de uma das muitas facções da Europa cristã tivesse dividido o mundo entre duas nações favorecidas. Como uma patente moderna, a força da proclamação papal era tão valiosa quanto a vontade e capacidade dos beneficiários de defendê-la, e com o declínio dos impérios espanhol e português, o tratado perdeu seus campeões enquanto ganhava muitos inimigos.

A única exceção notável, no entanto, ocorreu quando a Espanha listou a doação papal como uma das bases para sua reivindicação de direito soberano de posse e controle exclusivo sobre a América do Pacífico e seus canais na década de 1790. Quando um oficial espanhol
formalmente reivindicou o oeste da Ilha de Vancouver em 1789, ele leu em voz alta o documento oficial fornecido a ele por seus mestres políticos que baseava a reivindicação espanhola de soberania sobre a costa da Califórnia ao Alasca “em razão da doação e a bula Expedio Notu Proprio de nosso Santíssimo Padre Alexandre VI, Pontífice de Roma, pela qual ele doou ao Altíssimo e Católico Monarca Fernando V e Isabel sua esposa … a metade do mundo por ato feito em Roma no dia 4 de maio do ano de 1493, em virtude do qual estas terras atuais pertencem à dita Coroa Real de Castela e Leão. ” As nações com as quais a Espanha disputava a soberania sobre a América do Pacífico nesta época – Grã-Bretanha, Rússia e a nova nação dos Estados Unidos – não surpreendentemente, apenas ergueram as sobrancelhas com essas reivindicações de autoridade subjacente. Talvez ainda mais novo foi a posterior invocação de o poder do Tratado de Tordesilhas de estabelecer reivindicações territoriais espúrias por outros países que não a Espanha ou Portugal. No século XX, o tratado foi dragado pelo Chile como justificativa para a soberania sobre a Antártica, com linhas sendo traçadas diretamente ao sul do leste e fronteiras ocidentais da nação em uma reivindicação triangular sobre aquelas terras distantes e inabitáveis. A Argentina também listou o Tratado de Tordesilhas como a base para sua reivindicação de que as Ilhas Malvinas fazem parte de seu território soberano porque estão na metade espanhola do mundo . Ambas as nações fizeram a afirmação sem precedentes de que haviam herdado da Espanha os benefícios e direitos do tratado após suas guerras de independência.

Mas embora o Tratado de Tordesilhas tenha caducado do discurso público e poucas pessoas tenham ouvido falar dele, seu impacto remanescente ainda é evidente no mundo de hoje. Além de seu papel óbvio no estabelecimento das bases para os impérios português e espanhol no século XVI, a divisão do mundo coincidiu com a Reforma Protestante como uma das principais forças políticas que se articulam com as forças religiosas que impulsionaram os países do norte da Europa, como Inglaterra e República Holandesa rejeitam a autoridade do Vaticano para determinar assuntos seculares. Ele bloqueou a possível reconciliação entre facções religiosas europeias porque aceitar a autoridade secular e espiritual do papa teria negado a outras nações um papel na exploração, viagens e comércio internacional. Os argumentos intelectuais inspirados no Tratado de Tordesilhas, começando notoriamente com o Mare Liberum de Hugo Grotius, deram início à progressão filosófica em direção aos conceitos modernos de liberdade dos mares e relações internacionais e, finalmente, levaram à Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar. De forma mais prosaica, durante séculos, o tratado dirigiu as ações coloniais das nações e resultou na geografia política do mundo como o conhecemos hoje.

O Tratado de 1494 teve um impacto significativo sobre a cultura colonial e a configuração política do mundo ao determinar o padrão de colonização europeia não apenas na América Central e do Sul, mas também na América do Norte e no Sudeste Asiático. Enquanto a Espanha e Portugal exploravam e colonizavam os territórios dedicados a eles pelo Papa Alexandre VI e optavam por permanecer em grande parte nas regiões e águas equatoriais, Inglaterra, França e Holanda foram forçados a estender seu comércio e viajar para regiões distantes dos interesses espanhóis ou portugueses. Na época em que essas nações estavam prontas para desafiar a Igreja e desafiar sua divisão do mundo, Espanha e Portugal haviam se entrincheirado e estampado sua cultura, religião e língua nas sociedades que conquistaram em suas respectivas metades do mundo. A França, portanto, foi para o vale de St. Lawrence no Canadá, a Inglaterra foi para a Nova Inglaterra e Virgínia, enquanto a Holanda ocupou o centro-leste da América do Norte e, eventualmente, a Indonésia, onde atacou e assumiu o controle de grande parte do império ultramarino de Portugal.

O Brasil é a única nação de língua portuguesa nas Américas porque seu bojo oriental se projetava para além da linha de demarcação. As Filipinas, embora tecnicamente na metade portuguesa do mundo, foram conquistadas e colonizadas pela Espanha durante a era em que Portugal era governado pela Espanha e antes que os marinheiros pudessem calcular com precisão a longitude, dando à nação insular sua cultura e religião distintas. Se os portos e cidades do mundo não europeu não tivessem sido alocados seletivamente em 1494, mas tivessem permanecido abertos aos navios de qualquer nação europeia, a história colonial e mercantil do mundo, para melhor ou para pior, teria sido bem diferente. . É difícil conceber outra decisão política que teve um impacto tão grande na composição do mundo de hoje como as bulas do Papa Alexandre VI e o Tratado de Tordesilhas.

As histórias mais fascinantes, incomuns e importantes da história são capazes de múltiplas interpretações. Eles não se encaixam necessariamente nas fronteiras organizadas e compartimentadas de períodos ou lugares. A história do Tratado de Tordesilhas fornece percepções sobre a mente humana e a política que ainda são válidas hoje. Os eventos mais monumentais da história costumam ter suas origens nos comportamentos mais caseiros, prosaicos e domésticos. A Guerra de Tróia foi travada pela beleza apócrifa de Helena, esposa do poderoso rei espartano, Menalaus. Ela foi sequestrada por Paris e levada para o leste através do Mar Egeu, para a poderosa cidade-estado de Tróia. A batalha para defender a honra de seu rei e reconquistar Helen colocou milhares de guerreiros dos estados gregos contra os exércitos de Tróia e engolfou o antigo mundo do Egeu em uma conflagração terrível e destrutiva que durou uma década e deu origem a muitos mitos e personagens famosos.

É preocupante pensar que o ímpeto para a divisão do mundo no século XV foi também a disputa mesquinha de um grupo seleto de aristocratas poderosos e privilegiados, intensificados e inflamados pelo sucesso inesperado de um aventureiro desonesto – sem mencionar o papel de uma jovem princesa em desafiar seu meio-irmão, o rei, ao se recusar a se casar com seu tio já idoso e, em vez disso, fugir com seu príncipe e campeão de dezesseis anos. A batalha pela sucessão castelhana que colocou Isabella e Ferdinand, e seus apoiadores, contra a supostamente ilegítima meia-irmã de Isabella e o rei de Portugal – e a animosidade resultante entre a Espanha
e Portugal – foi uma das principais forças que conduziram o Papa Alexandre VI para dividir o mundo em 1493, lançando as bases para as gerações de guerra que se seguiram. Crescendo a partir de uma semente tão pequena e mundana, a divisão do mundo influenciou diretamente as ações de gerações de reis e imperadores, exploradores e papas, piratas e estadistas. Ele afetou indiretamente a geografia política, religiosa e cultural do mundo e moldou a vida de milhões de pessoas até hoje.

O Tratado de Tordesilhas começou na ignorância e na simonia, mas o desafio físico para sua imposição e a luta intelectual contra esse absolutismo injusto e arbitrário levou ao início de algo mais universalmente equitativo: o afrouxamento do monopólio sobre o uso das hidrovias do mundo, um aumento na comunicação mútua e do tráfego entre os povos e o desenvolvimento de leis universais para orientar as relações entre os Estados-nação na arena internacional. Essas diretrizes e acordos internacionais têm sido, e esperançosamente continuarão a ser, uma base para o desenvolvimento de acordos, costumes e regulamentos responsáveis e civilizados entre as nações que irão neutralizar potenciais disputas internacionais e reduzir a probabilidade de animosidade pessoal entre um pequeno grupo de as pessoas levarão o mundo à guerra.

Se nos for dada a escolha, não temos desejo de retornar a um mundo onde o comércio e as viagens são privilégios concedidos ao capricho de um ou dois estados, e todos a pirataria, o contrabando e a guerra que sem dúvida resultariam. Em vez disso, devemos direcionar nossas energias para defender
e refinar a estrutura global em evolução de regulamentos para governar os espaços comuns internacionais – uma estrutura que representa a verdadeira sabedoria que herdamos da saga épica da divisão do mundo em 1494.

Extraído de 1494: How a Family Feud na Espanha Medieval Dividiu o Mundo ao Meio por Stephen R. Brown.

Copyright © 2011 por Stephen R. Bown .

Reimpresso com permissão do editor.

Tags: Inglaterra, França, Portugal, Espanha, Tratado de Tordesilhas