O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio é um tratado comercial multinacional. Ele foi atualizado em uma série de negociações comerciais globais consistindo em nove rodadas entre 1947 e 1995. Seu papel no comércio internacional foi amplamente sucedido em 1995 pela Organização Mundial do Comércio.
O GATT foi inicialmente concebido no rescaldo da vitória dos Aliados na Segunda Guerra Mundial na Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Emprego (UNCTE), em 1947, na qual a Organização Internacional do Comércio (ITO) foi uma das ideias propostas. Esperava-se que o ITO fosse administrado ao lado do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional (FMI). Mais de 50 nações negociaram o ITO e organizaram sua carta de fundação, mas após a retirada dos Estados Unidos essas negociações fracassaram.
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Rodadas comerciais do GATT e da OMC
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| Nome | Início | Duração | Países | Assuntos cobertos | Conquistas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genebra | abril de 1947 | 7 meses | 23 | Tarifas | Assinatura do GATT, 45.000 concessões tarifárias afetando US $ 10 bilhões de comércio | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | Abril de 1949 | 5 meses | 34 | Tarifas | Países trocaram cerca de 5.000 concessões tarifárias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | setembro de 1950 | 8 meses | 34 | Tarifas | Os países trocaram cerca de 8.700 concessões tarifárias, cortando os níveis tarifários de 1948 em 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genebra II | Janeiro de 1956 | 5 meses | 22 | Tarifas, admissão do Japão | $ 2,5 bilhões em reduções tarifárias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | Setembro de 1960 | 11 meses | 45 | T ariffs | Concessões tarifárias no valor de US $ 4,9 bilhões do comércio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Maio de 1964 | 37 meses | 48 | Tarifas, antidumping | Concessões tarifárias no valor de $ 40 bilhões do comércio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tóquio | Setembro de 1973 | 74 meses | 102 | Tarifas, medidas não tarifárias, “estrutura” acordos | Reduções tarifárias no valor de mais de $ 300 bilhões alcançadas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguai | setembro de 1986 | 87 meses | 123 | Tarifas, medidas não tarifárias, regras, se direitos, propriedade intelectual, solução de controvérsias, têxteis, agricultura, criação da OMC, etc. | A rodada levou à criação da OMC e ampliou o leque de negociações comerciais , levando a grandes reduções de tarifas (cerca de 40%) e subsídios agrícolas, um acordo para permitir o acesso total a têxteis e roupas de países em desenvolvimento e uma extensão dos direitos de propriedade intelectual. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | Novembro de 2001 | ? | 159 | Tarifas, medidas não tarifárias, agricultura, padrões de trabalho, meio ambiente, competição, investimento, transparência, patentes, etc. | A rodada ainda não foi concluída. O último acordo até o momento, o Pacote de Bali, foi assinado em 7 de dezembro de 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
RoundEdit inicial
As sessões preparatórias foram realizadas simultaneamente na UNCTE sobre o GATT. Após várias dessas sessões, 23 nações assinaram o GATT em 30 de outubro de 1947 em Genebra, Suíça. Entrou em vigor em 1 de janeiro de 1948.
Rodada de Annecy: Edição de 1949
A segunda rodada ocorreu em 1949 em Annecy, França. 13 países participaram da rodada. O foco principal das negociações foi mais reduções tarifárias, cerca de 5.000 no total.
Rodada Torquay: Edição de 1951
Ocorreu a terceira rodada em Torquay, na Inglaterra, em 1951. Trinta e oito países participaram da rodada. 8.700 concessões tarifárias foram feitas, totalizando o valor restante das tarifas para ¾ das tarifas que estavam em vigor em 1948. A rejeição contemporânea pelos EUA da Carta de Havana significou o estabelecimento do GATT como um órgão mundial governante.
Rodada de Genebra: 1955–56 Editar
A quarta rodada voltou a Genebra em 1955 e durou até maio de 1956. Vinte e seis países participaram da rodada . $ 2,5 bilhões em tarifas foram eliminados ou reduzidos.
Dillon Round: 1960–62Editar
A quinta rodada ocorreu mais uma vez em Genebra e durou de 1960 a 1962. As negociações foram nomeadas em homenagem ao secretário do Tesouro dos EUA e ex-subsecretário de Estado, Douglas Dillon, que primeiro propôs as negociações. Vinte e seis países participaram da rodada. Junto com a redução de mais de US $ 4,9 bilhões em tarifas, também gerou discussão relacionada à criação da Comunidade Econômica Europeia (CEE).
Rodada Kennedy: 1964–67 Editar
A sexta rodada de Negociações comerciais multilaterais do GATT, realizadas de 1964 a 1967. Recebeu o nome do presidente dos EUA John F. Kennedy em reconhecimento ao seu apoio à reformulação da agenda comercial dos Estados Unidos, que resultou na Lei de Expansão do Comércio de 1962. Essa Lei deu o Presidente, a autoridade de negociação mais ampla de todos os tempos.
À medida que a Rodada Dillon passava pelo laborioso processo de negociações tarifárias item por item, ficou claro, muito antes do término da Rodada, que era necessária uma abordagem mais abrangente para lidar com os desafios emergentes resultantes da formação da Comunidade Econômica Europeia (CEE) e da EFTA, bem como o ressurgimento da Europa como um importante comerciante internacional em geral.
Alta economia do Japão a taxa de crescimento pressagiava o papel principal que desempenharia mais tarde como exportador, b mas o ponto focal da Rodada Kennedy sempre foi o relacionamento Estados Unidos-CEE. Na verdade, havia uma visão americana influente que via o que se tornou a Rodada Kennedy como o início de uma parceria transatlântica que poderia levar a uma comunidade econômica transatlântica.
Até certo ponto, essa visão era compartilhada na Europa, mas o processo de unificação europeia criou suas próprias tensões, sob as quais a Rodada Kennedy às vezes se tornou um foco secundário para a CEE. Um exemplo disso foi o veto francês em janeiro de 1963, antes mesmo de a rodada ter começado, à adesão do Reino Unido.
Outra foi a crise interna de 1965, que terminou no Compromisso de Luxemburgo. Os preparativos para a nova rodada foram imediatamente ofuscados pela Guerra das Galinhas, um sinal precoce do impacto que as taxas variáveis sob a Política Agrícola Comum acabariam tendo. Alguns participantes da Rodada temiam que a convocação da UNCTAD, agendada para 1964, resultasse em complicações adicionais, mas seu impacto nas negociações reais foi mínimo.
Em maio de 1963, os ministros chegaram a um acordo sobre três negociações objetivos da rodada:
- Medidas para a expansão do comércio de países em desenvolvimento como meio de promover seu desenvolvimento econômico,
- Redução ou eliminação de tarifas e outras barreiras ao comércio , e
- Medidas de acesso aos mercados para produtos agrícolas e outros produtos primários.
A hipótese de trabalho para as negociações tarifárias era um corte tarifário linear de 50% com o menor número de exceções. Um prolongado argumento desenvolvido sobre os efeitos comerciais que um corte linear uniforme teria nas taxas dispersas (tarifas baixas e altas bastante distantes) dos Estados Unidos em comparação com as taxas muito mais concentradas da CEE, que também tendiam a ser o mais baixo era o das tarifas dos Estados Unidos.
A CEE, portanto, defendeu um nivelamento ou harmonização de altos e baixos por meio de seu cerement, carro duplo e trinta: dez propostas. Uma vez que as negociações foram iniciadas, a elevada hipótese de trabalho foi logo minada. Os países de estrutura especial (Austrália, Canadá, Nova Zelândia e África do Sul), assim chamados porque suas exportações eram dominadas por matérias-primas e outras commodities primárias, negociaram suas reduções tarifárias inteiramente pelo método item a item.
No final, o resultado foi uma redução média de 35% nas tarifas, exceto para têxteis, produtos químicos, aço e outros produtos sensíveis; mais uma redução de 15% a 18% nas tarifas de produtos agrícolas e alimentícios. Além disso, as negociações sobre produtos químicos levaram a um acordo provisório sobre a abolição do American Selling Price (ASP). Este foi um método de avaliação de alguns produtos químicos usados pelos Estados mencionados para a imposição de direitos de importação, o que deu aos fabricantes nacionais um nível de proteção muito mais alto do que a tabela tarifária indicada.
No entanto, esta parte do resultado foi não permitido pelo Congresso, e o Preço de Venda americano não foi abolido até que o Congresso adotasse os resultados da Rodada de Tóquio. Os resultados na agricultura em geral foram ruins. A conquista mais notável foi o acordo sobre um Memorando de Acordo sobre Elementos Básicos para a Negociação de um Acordo Mundial de Subsídios, que eventualmente foi convertido em um novo Acordo Internacional de Grãos.
A CEE alegou que para isso o resultado principal das negociações sobre a agricultura foi que elas “ajudaram muito a definir sua própria política comum”. Os países em desenvolvimento, que desempenharam um papel menor ao longo das negociações nesta rodada, se beneficiaram, no entanto, de cortes tarifários substanciais, especialmente em itens não agrícolas de interesse para eles.
Sua principal conquista na época, entretanto, foi vista como a adoção da Parte IV do GATT, que os absolveu de dar reciprocidade aos países desenvolvidos nas negociações comerciais. Na opinião de muitos países em desenvolvimento, isso foi resultado direto do apelo da UNCTAD I por um melhor negócio comercial para eles.
Desde então, tem havido discussão se esse gesto simbólico foi uma vitória para eles, ou se assegurou sua exclusão futura de uma participação significativa no sistema multilateral de comércio. Por outro lado, não havia dúvida de que a extensão do Acordo de Longo Prazo Relativo ao Comércio Internacional de Têxteis de Algodão, que mais tarde se tornou o Acordo Multifibras, por três anos até 1970 levou ao prejuízo de longo prazo das oportunidades de exportação para países em desenvolvimento.
Outro resultado da Rodada Kennedy foi a adoção de um Código Antidumping, que deu uma orientação mais precisa sobre a implementação do Artigo VI do GATT. Em particular, procurou assegurar investigações rápidas e justas e impôs limites à aplicação retrospectiva de medidas anti-dumping.
A Rodada Kennedy ocorreu de 1962 a 1967. $ 40 bilhões em tarifas foram eliminados ou reduzidos .
Rodada de Tóquio: 1973–79 Editar
Tarifas reduzidas e novas regulamentações estabelecidas com o objetivo de controlar a proliferação de barreiras não tarifárias e restrições voluntárias à exportação. 102 países participaram da rodada. As concessões foram feitas em US $ 19 bilhões em comércio.
Formação do Grupo Quadrilateral: 1981Editar
O Grupo Quadrilateral foi formado em 1982 pela União Europeia, Estados Unidos, Japão e Canadá, a fim de influenciar o GATT.
Rodada Uruguai: 1986-94 Editar
A Rodada Uruguai começou em 1986. Foi a mais rodada ambiciosa até o momento, a partir de 1986, na esperança de expandir a competência do GATT para novas áreas importantes, como serviços, capital, propriedade intelectual, têxteis e agricultura. 123 países participaram da rodada. A Rodada Uruguai também foi o primeiro conjunto de negociações comerciais multilaterais em que os países em desenvolvimento tiveram um papel ativo.
A agricultura foi essencialmente isenta de acordos anteriores, pois recebeu um status especial nas áreas de cotas de importação e exportação subsídios, com apenas leves ressalvas. No entanto, na época da Rodada Uruguai, muitos países consideraram a exceção da agricultura tão evidente que se recusaram a assinar um novo acordo sem algum movimento nos produtos agrícolas. Esses quatorze países passaram a ser conhecidos como “Grupo de Cairns” e incluíam principalmente exportadores agrícolas de pequeno e médio porte, como Austrália, Brasil, Canadá, Indonésia e Nova Zelândia.
O Acordo sobre Agricultura de a Rodada Uruguai continua a ser o acordo de liberalização comercial de produtos agrícolas mais substancial na história das negociações comerciais. Os objetivos do acordo eram melhorar o acesso ao mercado para produtos agrícolas, reduzir o apoio interno à agricultura na forma de subsídios e cotas que distorcem os preços, eliminar com o tempo os subsídios à exportação de produtos agrícolas e harmonizar, na medida do possível, as medidas sanitárias e fitossanitárias entre países membros.