Den almindelige overenskomst om told og handel er en multinational handelsaftale. Det er blevet opdateret i en række globale handelsforhandlinger, der består af ni runder mellem 1947 og 1995. Dets rolle i international handel blev stort set efterfulgt i 1995 af Verdenshandelsorganisationen.
GATT blev først udtænkt i kølvandet på den allieredes sejr i Anden Verdenskrig ved De Forenede Nationers konference om handel og beskæftigelse (UNCTE) 1947, hvor Den Internationale Handelsorganisation (ITO) var en af de foreslåede idéer. Man håbede, at ITO skulle drives sammen med Verdensbanken og Den Internationale Valutafond (IMF). Mere end 50 nationer forhandlede om ITO og organiserede dets stiftelsescharter, men efter tilbagetrækningen af USA kollapsede disse forhandlinger.
|
GATT- og WTO-handelsrunder
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Navn | Start | Varighed | Lande | Emner, der er omfattet | Præstationer | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève | April 1947 | 7 måneder | 23 | Tariffer | Undertegnelse af GATT, 45.000 toldindrømmelser, der påvirker 10 milliarder dollars i handel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | April 1949 | 5 måneder | 34 | Tariffer | Lande udvekslede omkring 5.000 toldindrømmelser | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | September 1950 | 8 måneder | 34 | Tariffer | Lande udvekslede omkring 8.700 toldindrømmelser og reducerede toldniveauet i 1948 med 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève II | Januar 1956 | 5 måneder | 22 | Tariffer, optagelse af Japan | 2,5 mia. dollars i toldnedsættelser | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | September 1960 | 11 måneder | 45 | T ariffs | Toldindrømmelser til en værdi af $ 4,9 mia. af verdenshandelen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Maj 1964 | 37 måneder | 48 | Tariffer, antidumping | Toldindrømmelser til en værdi af 40 milliarder dollars af verdenshandelen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokyo | September 1973 | 74 måneder | 102 | Tariffer, ikke-toldmæssige foranstaltninger, “ramme” aftaler | Tarifnedsættelser på mere end $ 300 mia. opnået | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | September 1986 | 87 måneder | 123 | Tariffer, ikke-toldmæssige foranstaltninger, regler, se tjenester, intellektuel ejendomsret, tvistbilæggelse, tekstiler, landbrug, oprettelse af WTO osv. | Runden førte til oprettelsen af WTO og udvidede rækkevidden af handelsforhandlinger , hvilket førte til store reduktioner i toldsatser (ca. 40%) og landbrugsstøtte, en aftale om fuld adgang til tekstiler og beklædning fra udviklingslande og en udvidelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | November 2001 | ? | 159 | Tariffer, ikke-toldmæssige foranstaltninger, landbrug, arbejdsstandarder, miljø, konkurrence, investering, gennemsigtighed, patenter osv. | Runden er endnu ikke afsluttet. Den sidste aftale til dato, Bali-pakken, blev underskrevet den 7. december 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indledende rundeRediger
Forberedende sessioner blev afholdt samtidigt på UNCTE vedrørende GATT. Efter flere af disse sessioner underskrev 23 nationer GATT den 30. oktober 1947 i Genève, Schweiz. Det trådte i kraft den 1. januar 1948.
Annecy Round: 1949Edit
Anden runde fandt sted i 1949 i Annecy, Frankrig. 13 lande deltog i runden. Hovedfokus for samtalerne var flere toldnedsættelser, i alt omkring 5.000.
Torquay Round: 1951Edit
Den tredje runde fandt sted i Torquay, England i 1951. Treogtyve lande deltog i runden. Der blev foretaget 8.700 toldindrømmelser på i alt det resterende toldbeløb til ¾ af de toldsatser, der var gældende i 1948. USAs samtidige afvisning af Havana-charteret betød oprettelsen af GATT som et styrende verdensorgan.
Genève-runden: 1955–56Edit
Den fjerde runde vendte tilbage til Genève i 1955 og varede indtil maj 1956. 26 lande deltog i runden . Tariffer på 2,5 milliarder dollars blev elimineret eller reduceret.
Dillon Round: 1960–62Edit
Den femte runde fandt sted igen i Genève og varede fra 1960 til 1962. Forhandlingerne blev opkaldt efter den amerikanske finansminister og den tidligere underminister, Douglas Dillon, der først foreslog samtalerne. 26 lande deltog i runden. Ud over at reducere taksterne på over 4,9 mia. $ Gav det også diskussioner om oprettelsen af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF).
Kennedy Round: 1964–67Edit
Den sjette runde af GATT multilaterale handelsforhandlinger, der blev afholdt fra 1964 til 1967. Den blev opkaldt efter den amerikanske præsident John F. Kennedy i anerkendelse af sin støtte til omformuleringen af USAs handelsagenda, hvilket resulterede i Trade Expansion Act fra 1962. Denne lov gav Præsident, den bredeste forhandlingsmyndighed nogensinde.
Da Dillon-runden gennemgik den besværlige proces med tarifforhandlinger efter artikel, blev det klart, længe før runden sluttede, at der var behov for en mere omfattende tilgang til at tackle de nye udfordringer som følge af dannelsen af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) og EFTA samt Europas genopståen som en betydelig international erhvervsdrivende mere generelt.
Japans høje økonomiske vækstraten tegnede den store rolle, den senere ville spille som eksportør, b I omdrejningspunktet for Kennedy-runden var forholdet mellem USA og EØF altid. Faktisk var der en indflydelsesrig amerikansk opfattelse, der så, hvad der blev Kennedy-runden, som starten på et transatlantisk partnerskab, der i sidste ende kunne føre til et transatlantisk økonomisk samfund.
Til en vis grad blev denne opfattelse delt i Europa, men processen med europæisk forening skabte sine egne belastninger, hvorunder Kennedy-runden til tider blev et sekundært fokus for EF. Et eksempel på dette var den franske veto i januar 1963, før runden overhovedet var startet, om medlemskab af Det Forenede Kongerige.
En anden var den interne krise i 1965, som sluttede i Luxembourgs kompromis. Forberedelserne til den nye runde blev straks overskygget af kyllingekrigen, og et tidligt tegn på de variable afgiftsbelastninger under den fælles landbrugspolitik ville i sidste ende have. Nogle deltagere i runden havde været bekymrede for, at indkaldelsen af UNCTAD, planlagt til 1964, ville resultere i yderligere komplikationer, men dens indvirkning på de faktiske forhandlinger var minimal.
I maj 1963 nåede ministrene til enighed om tre forhandlingsforhandlinger. mål for runden:
- Foranstaltninger til udvidelse af udviklingen i handel med udviklingslande som et middel til at fremme deres økonomiske udvikling,
- Reduktion eller afskaffelse af told og andre handelshindringer , og
- Foranstaltninger for adgang til markeder for landbrug og andre primære produkter.
Arbejdshypotesen for toldforhandlingerne var en lineær toldnedsættelse på 50% med den mindste antal undtagelser. Et udtrukket argument udviklet om de handelseffekter, som en ensartet lineær nedskæring ville have på de spredte satser (lave og høje toldsatser langt langt fra hinanden) i USA sammenlignet med de meget mere koncentrerede satser i EØF, som også havde tendens til at være i de lavere toldsatser i De Forenede Stater.
EØF argumenterede følgelig for en aften eller harmonisering af toppe og trug gennem sin ceremoni, dobbelt vogn og tredive ti forslag. Når forhandlingerne var blevet tilsluttet, blev den høje arbejdshypotese snart undermineret. Landene med den specielle struktur (Australien, Canada, New Zealand og Sydafrika), såkaldte, fordi deres eksport var domineret af råvarer og andre primære råvarer, forhandlede deres toldnedsættelser udelukkende ved hjælp af artikel-for-vare-metoden.
I sidste ende blev resultatet en gennemsnitlig reduktion af tolden på 35% undtagen for tekstiler, kemikalier, stål og andre følsomme produkter; plus en reduktion i tolden på 15% til 18% for landbrugs- og fødevareprodukter. Derudover førte forhandlingerne om kemikalier til en foreløbig aftale om afskaffelse af den amerikanske salgspris (ASP). Dette var en metode til vurdering af nogle kemikalier, der blev anvendt af de bemærkede stater til indførelse af importafgifter, hvilket gav indenlandske producenter et meget højere beskyttelsesniveau end den angivne toldtidsplan. ikke tilladt af Kongressen, og den amerikanske salgspris blev ikke afskaffet, før Kongressen vedtog resultaterne af Tokyo-runden. Resultaterne for landbrug generelt var dårlige. Den mest bemærkelsesværdige præstation var aftale om et aftalememorandum om grundlæggende elementer til forhandling af en verdensaftaleordning, som til sidst blev rullet ind i en ny international kornordning.
EØF hævdede, at for det var det vigtigste resultat for det af forhandlingerne om landbrug var, at de “i høj grad hjalp med at definere sin egen fælles politik”. Udviklingslandene, der spillede en mindre rolle under forhandlingerne i denne runde, nød ikke desto mindre betydelige toldnedskæringer, især i ikke-landbrugsprodukter, der var af interesse for dem.
Deres største præstation på det tidspunkt var imidlertid betragtes som vedtagelsen af del IV i GATT, som fritog dem for gensidighed over for de udviklede lande i handelsforhandlinger. Efter mange udviklingslandes opfattelse var dette et direkte resultat af opfordringen til UNCTAD I om en bedre handelsaftale for dem.
Der har været et argument siden, om denne symbolske gestus var en sejr for dem, eller om det sikrede deres udelukkelse i fremtiden fra meningsfuld deltagelse i det multilaterale handelssystem. På den anden side var der ingen tvivl om, at forlængelsen af den langsigtede ordning vedrørende international handel med bomuldstekstiler, som senere blev multifiberarrangementet, med tre år indtil 1970 førte til en langsigtet nedskrivning af eksportmulighederne for udviklingslande.
Et andet resultat af Kennedy-runden var vedtagelsen af en antidumpingkode, som gav mere præcis vejledning om gennemførelsen af artikel VI i GATT. Især søgte den at sikre hurtige og retfærdige efterforskninger, og den pålagde grænser for den retrospektive anvendelse af antidumpingforanstaltninger.
Kennedy-runden fandt sted fra 1962 til 1967. 40 milliarder dollars i told blev elimineret eller reduceret. .
Tokyo-runde: 1973–79Edit
Reducerede takster og nye regler, der sigter mod at kontrollere spredningen af ikke-toldmæssige barrierer og frivillige eksportrestriktioner. 102 lande deltog i runden. Der blev indrømmet handel på 19 mia. Dollars.
Dannelse af Quadrilateral Group: 1981Edit
Quadrilateral Group blev dannet i 1982 af Den Europæiske Union, De Forenede Stater, Japan og Canada, for at påvirke GATT.
Uruguay-runden: 1986–94Edit
Uruguay-runden begyndte i 1986. Den var den mest ambitiøs runde til dato fra 1986 i håb om at udvide GATTs kompetence til vigtige nye områder såsom tjenester, kapital, intellektuel ejendomsret, tekstiler og landbrug. 123 lande deltog i runden. Uruguay-runden var også det første sæt multilaterale handelsforhandlinger, hvor udviklingslandene havde spillet en aktiv rolle.
Landbruget var i det væsentlige undtaget fra tidligere aftaler, da det fik særlig status inden for importkvoter og eksport subsidier med kun milde forbehold. På tidspunktet for Uruguay-runden anså mange lande dog undtagelsen for landbrug for at være tilstrækkelig skarp, at de nægtede at underskrive en ny aftale uden nogen bevægelse på landbrugsprodukter. Disse fjorten lande blev kendt som “Cairns Group” og omfattede for det meste små og mellemstore landbrugseksportører som Australien, Brasilien, Canada, Indonesien og New Zealand.
Aftalen om landbrug af Uruguay-runden er fortsat den mest betydningsfulde handelsliberaliseringsaftale inden for landbrugsprodukter i handelsforhandlingernes historie. Aftalens mål var at forbedre markedsadgangen for landbrugsprodukter, reducere indenlandsk støtte til landbruget i form af prisforvridende subsidier og kvoter, eliminere over tid eksportsubsidier til landbrugsprodukter og i videst muligt omfang harmonisere sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger mellem medlemslande.