Zákon o půjčování a půjčování uvádí, že vláda USA může půjčovat nebo pronajímat (spíše než prodávat) válečné zásoby jakémukoli národu považovanému za „životně důležitý pro obranu Spojených států. “ V rámci této politiky mohly Spojené státy během druhé světové války poskytnout svým zahraničním spojencům vojenskou pomoc, přičemž v konfliktu zůstaly oficiálně neutrální. Nejdůležitější bylo, že přijetí zákona o půjčce a pronájmu umožnilo bojující Velké Británii pokračovat v boji proti Německu prakticky samo, dokud Spojené státy nevstoupily do druhé světové války koncem roku 1941. další nákladný mezinárodní konflikt. I když fašistické režimy jako nacistické Německo za vlády Adolfa Hitlera ve 30. letech 20. století v Evropě agresivně zakročily, izolacionističtí členové Kongresu prosadili řadu zákonů omezujících, jak by USA mohly reagovat.
Ale poté Německo napadlo Polsko v roce 1939 a v Evropě znovu vypukla rozsáhlá válka, prezident Franklin D. Roosevelt prohlásil, že zatímco Spojené státy zůstanou zákonem neutrální, je nemožné „že každý Američan také neutrální v myšlení. “
Před přijetím zákona o neutralitě z roku 1939 Roosevelt přesvědčil Kongres, aby povolil prodej vojenských dodávek spojencům, jako je Francie a Británie, na principu „cash-and-carry“: Museli platit hotovost americkým -vyrobil zásoby a poté je přepravil na svých vlastních lodích.
Velká Británie žádá o pomoc
V létě 1940 padla Francie nacistům a Británie bojovala prakticky sám proti Německu na zemi, na moři i ve vzduchu. Poté, co nový britský premiér Winston Churchill osobně požádal Roosevelta o pomoc, americký prezident souhlasil s výměnou více než 50 zastaralých amerických torpédoborců za 99leté leasingy na Brity základny v Karibiku a Newfoundlandu, které by se používaly jako americké letecké a námořní základny.
V prosinci, když britské měny a zlaté rezervy ubývaly, Churchill varoval Roosevelta, že jeho země nebude schopna platit hotovost za vojenské zásoby nebo přepravu mnohem déle. Ačkoli byl nedávno r Roosevelt, zvolený na platformě slibující udržení Ameriky mimo druhou světovou válku, chtěl podpořit Velkou Británii proti Německu. Poté, co vyslechl Churchillovo odvolání, začal pracovat na tom, aby přesvědčil Kongres (a americkou veřejnost), že poskytování přímější pomoci Británii je ve vlastním zájmu národa.
V polovině prosince 1940 představil Roosevelt novou politickou iniciativu, podle níž by Spojené státy půjčovaly, nikoli prodávaly, vojenské zásoby do Velké Británie pro použití v boji proti Německu. Platba za dodávky by byla odložena a mohla by přijít v jakékoli formě, kterou Roosevelt považuje za uspokojivou.
„Musíme být velkým arzenálem demokracie,“ prohlásil Roosevelt v jednom ze svých podpisů „besedy u krbu“ 29. prosince 1940. „Pro nás je to naléhavá situace stejně závažná jako samotná válka. věnovat se našemu úkolu se stejným odhodláním, stejným pocitem naléhavosti, stejným duchem vlastenectví a obětavosti, jaké bychom ukázali, kdybychom byli ve válce. “
Lend-Lease politika
Lend-Lease, jak se Rooseveltův plán stal známým, narazila na silnou opozici mezi izolacionistickými členy Kongresu i těmi, kdo věřili, že tato politika dala prezidentovi Během debaty o návrhu zákona, která trvala dva měsíce, Rooseveltova administrativa a příznivci Kongresu přesvědčivě argumentovali, že poskytnutí pomoci spojencům, jako je Velká Británie, je pro USA vojenskou nutností.
„Kupujeme … nepůjčujeme. Zatímco se připravujeme, kupujeme si vlastní bezpečnost, “řekl ministr války Henry L. Stimson Senátnímu výboru pro zahraniční vztahy. „Díky našemu zpoždění během posledních šesti let, když se Německo připravovalo, se ocitáme nepřipraveni a neozbrojeni a čelíme důkladně připravenému a vyzbrojenému potenciálnímu nepříteli.“
V březnu 1941 přijal Kongres zákon o Lend-Lease (s podtitulem „Zákon na podporu obrany USA“) a Roosevelt jej podepsal.
Dopad a dědictví zákona o půjčce a pronájmu
Roosevelt brzy využil výhod jeho autorita podle nového zákona, která nařizuje, aby velké množství amerických potravin a válečných materiálů bylo odesláno do Británie z amerických přístavů prostřednictvím nového úřadu Lend-Lease Administration. Zásoby rozptýlené podle zákona o půjčce a pronájmu se pohybovaly od tanků, letadel, lodí, zbraní a dodávek na stavbu silnic až po oděvy, chemikálie a potraviny.
Do konce roku 1941 byla politika půjčování a půjčování rozšířena o další spojence USA, včetně Číny a Sovětského svazu.Do konce druhé světové války by ji Spojené státy využily k poskytnutí pomoci ve výši přibližně 50 miliard dolarů více než 30 národům po celém světě, od hnutí Svobodné Francie vedeného Charlesem de Gaullem a exilovými vládami Polsko, Nizozemsko a Norsko do Austrálie, Nového Zélandu, Brazílie, Paraguaye a Peru.
Pro Roosevelta nebyl Lend-Lease primárně motivován altruismem nebo štědrostí, ale měl sloužit zájmům Spojených států tím, že pomohl porazit nacistické Německo, aniž by vstoupil do války úplně – alespoň ne do národ byl na to připraven, a to jak vojensky, tak z hlediska veřejného mínění. Prostřednictvím Lend-Lease se Spojeným státům také během druhé světové války podařilo stát se „arzenálem demokracie“, čímž si po ukončení války zajistilo své přední místo v mezinárodním ekonomickém a politickém řádu.