Obecná dohoda o clech a obchodu je nadnárodní obchodní smlouva. Byla aktualizována v sérii globálních obchodních jednání, která se skládala z devíti kol mezi lety 1947 a 1995. Jeho role v mezinárodním obchodu byla v roce 1995 z velké části uspěšena Světovou obchodní organizací.
GATT byla poprvé koncipována v po vítězství spojenců ve druhé světové válce na konferenci OSN o obchodu a zaměstnanosti (UNCTE) v roce 1947, na níž byla jednou z navrhovaných myšlenek Mezinárodní obchodní organizace (ITO). Doufalo se, že ITO bude provozováno po boku Světové banky a Mezinárodního měnového fondu (MMF). Více než 50 zemí vyjednalo ITO a organizovalo jeho zakládající listinu, ale po vystoupení Spojených států se tato jednání zhroutila.
|
obchodní kola GATT a WTO
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Název | Start | Doba trvání | Země | Zahrnuté předměty | Úspěchy | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ženeva | duben 1947 | 7 měsíců | 23 | Tarify | podepisování GATT, 45 000 tarifních koncesí ovlivňujících obchod v hodnotě 10 miliard $ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | Duben 1949 | 5 měsíců | 34 | Tarify | Země si vyměnily přibližně 5 000 tarifní koncese | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | září 1950 | 8 měsíců | 34 | Tarify | Země si vyměnily přibližně 8 700 celních koncesí, čímž snížily celní úrovně z roku 1948 o 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ženeva II | leden 1956 | 5 měsíců | 22 | Tarify, vstup Japonska | snížení cel o 2,5 miliardy $ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | září 1960 | 11 měsíců | 45 | T ariffs | Celní koncese v hodnotě světového obchodu 4,9 miliard $ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | květen 1964 | 37 měsíců | 48 | Tarify, antidumpingové | Celní koncese v hodnotě 40 miliard USD světového obchodu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokio | září 1973 | 74 měsíců | 102 | Tarify, necelní opatření, „rámec“ dohody | Bylo dosaženo snížení cel v hodnotě více než 300 miliard $ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | září 1986 | 87 měsíců | 123 | Tarify, necelní opatření, pravidla, se rvices, duševní vlastnictví, urovnávání sporů, textil, zemědělství, vytvoření WTO atd. | Kolo vedlo k vytvoření WTO a rozšířilo rozsah obchodních jednání , což vede k výraznému snížení cel (přibližně o 40%) a zemědělských dotací, k dohodě umožňující plný přístup k textilu a oděvům z rozvojových zemí a k rozšíření práv duševního vlastnictví. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dauhá | listopad 2001 | ? | 159 | Cla, necelní opatření, zemědělství, pracovní normy, životní prostředí, konkurence, investice, transparentnost, patenty atd. | Kolo ještě nebylo ukončeno. Poslední dosavadní dohoda, balíček na Bali, byla podepsána 7. prosince 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Počáteční roundEdit
Přípravná zasedání se konala současně na UNCTE ohledně GATT. Po několika z těchto zasedání podepsalo 23 národů GATT dne 30. října 1947 ve švýcarské Ženevě. To vstoupilo v platnost 1. ledna 1948.
Annecy Round: 1949Edit
Druhé kolo se konalo v roce 1949 ve francouzském Annecy. Kolo se zúčastnilo 13 zemí. Hlavním zaměřením rozhovorů bylo více snížení cel, celkem kolem 5 000.
Torquay Round: 1951Edit
Třetí kolo proběhlo v anglickém Torquay v roce 1951. Kolo se zúčastnilo třicet osm zemí. Bylo provedeno 8 700 celních koncesí v celkové výši zbývající částky tarifů na 3/3 tarifů platných v roce 1948. Současné odmítnutí Havanské charty ze strany USA znamenalo založení GATT jako řídícího světového orgánu.
Ženevské kolo: 1955–56 Upravit
Čtvrté kolo se vrátilo do Ženevy v roce 1955 a trvalo do května 1956. Kolo se zúčastnilo 26 zemí . Tarify ve výši 2,5 miliardy USD byly odstraněny nebo sníženy.
Dillon Round: 1960–62Edit
K pátému kolu došlo ještě jednou v Ženevě a trvala od roku 1960 do roku 1962. Jednání byla pojmenována po americkém ministru financí a bývalém státním tajemníkovi Douglasovi Dillonovi, který je nejprve navrhl. Kolo se zúčastnilo dvacet šest zemí. Spolu se snížením tarifů o více než 4,9 miliardy USD také přineslo diskusi o vytvoření Evropského hospodářského společenství (EHS).
Kennedyho kolo: 1964–67 Upravit
Šesté kolo Mnohostranná obchodní jednání GATT, která se konala v letech 1964 až 1967. Název byl pojmenován po americkém prezidentovi Johnovi F. Kennedym jako uznání jeho podpory přeformulování obchodní agendy Spojených států, která vyústila v zákon o rozšiřování obchodu z roku 1962. Tento zákon dal Prezident dosud nejširší vyjednávací autoritě.
Jak Dillonské kolo prošlo pracným procesem vyjednávání o tarifech mezi položkami, bylo jasné, dlouho před konáním kola, že je zapotřebí komplexnějšího přístupu vypořádat se s nově se objevujícími výzvami vyplývajícími z formování Evropského hospodářského společenství (EHS) a ESVO, jakož i s obecným opětovným vznikem Evropy jako významného mezinárodního obchodníka.
Vysoká ekonomika Japonska tempo růstu předznamenalo hlavní roli, kterou bude hrát později jako vývozce, b Ústředním bodem Kennedyho kola vždy byl vztah USA a EHS. Ve skutečnosti existoval vlivný americký názor, který viděl to, co se stalo Kennedyho kolom, jako začátek transatlantického partnerství, které by nakonec mohlo vést k transatlantickému hospodářskému společenství.
Tento pohled byl do určité míry sdílen v Evropě, ale proces evropského sjednocování vytvořil vlastní napětí, podle kterého se Kennedyho kolo stalo pro EHS občas druhořadým zaměřením. Příkladem toho bylo francouzské veto v lednu 1963, ještě před začátkem kola, ohledně členství ve Spojeném království.
Další byla vnitřní krize z roku 1965, která skončila lucemburským kompromisem. Přípravy na nové kolo byly okamžitě zastíněny kuřecí válkou, což by časné znamení dopadových variabilních dávek v rámci společné zemědělské politiky nakonec mělo. Někteří účastníci kola se obávali, že svolání UNCTAD naplánované na rok 1964 povede k dalším komplikacím, ale jeho dopad na skutečná jednání byl minimální.
V květnu 1963 dosáhli ministři dohody o třech vyjednáváních cíle kola:
- Opatření pro rozšíření obchodu rozvojových zemí jako prostředek k podpoře jejich ekonomického rozvoje,
- Snížení nebo odstranění cel a dalších překážek obchodu a
- Opatření pro přístup na trhy se zemědělskými a jinými primárními produkty.
Pracovní hypotézou pro jednání o tarifech bylo lineární snížení cel o 50% s nejmenší počet výjimek. Vyvinul se zdlouhavý argument o obchodních dopadech, které by jednotné lineární snížení mělo na rozptýlené sazby (nízké a vysoké sazby zcela vzdálené) Spojených států ve srovnání s mnohem koncentrovanějšími sazbami EHS, které také měly tendenci být v nižší držba celních sazeb Spojených států.
Podle toho EHS prosazovalo večerní nebo harmonizaci vrcholů a koryt prostřednictvím svého návrhu, dvojitého vozíku a třiceti deseti návrhů. Jakmile se jednání spojila, vznešená pracovní hypotéza byla brzy podkopána. Země se speciální strukturou (Austrálie, Kanada, Nový Zéland a Jižní Afrika), tzv. Proto, že v jejich vývozu převládaly suroviny a další primární komodity, vyjednávaly své snížení cel zcela metodou po položkách.
Výsledkem bylo nakonec průměrné 35% snížení cel, s výjimkou textilu, chemikálií, oceli a jiných citlivých výrobků; plus 15% až 18% snížení cel pro zemědělské a potravinářské výrobky. Kromě toho jednání o chemických látkách vedla k prozatímní dohodě o zrušení americké prodejní ceny (American Selling Price, ASP). Jednalo se o metodu oceňování některých chemikálií používaných uvedenými státy k uložení dovozních cel, která poskytovala domácím výrobcům mnohem vyšší úroveň ochrany, než jak je uvedeno v celním harmonogramu.
Tato část výsledku však byla Kongres nepovolil a americká prodejní cena nebyla zrušena, dokud Kongres nepřijal výsledky tokijského kola. Výsledky v zemědělství byly celkově špatné. Nejpozoruhodnějším úspěchem byla dohoda o Memorandu o dohodě o základních prvcích pro vyjednávání Světového grantového ujednání, které bylo nakonec zavedeno do nového Mezinárodního ujednání o obilovinách.
EHS tvrdilo, že pro něj je hlavním výsledkem Jednání o zemědělství spočívalo v tom, že „velmi pomohly definovat vlastní společnou politiku“. Rozvojové země, které hrály během jednání v tomto kole podružnou roli, nicméně těžily z podstatného snížení cel, zejména u nezemědělských položek, které je zajímají.
Jejich hlavním úspěchem však v té době bylo považováno za přijetí části IV GATT, která je v obchodních jednáních osvobodila od vzájemnosti k rozvinutým zemím. Podle názoru mnoha rozvojových zemí šlo o přímý výsledek výzvy UNCTAD I k lepší obchodní dohodě pro ně.
Od té doby se objevují argumenty, zda pro ně bylo toto symbolické gesto vítězstvím, nebo zda to zajistilo jejich budoucí vyloučení ze smysluplné účasti v mnohostranném obchodním systému. Na druhou stranu nebylo pochyb o tom, že prodloužení dlouhodobého ujednání o mezinárodním obchodu s bavlněným textilem, které se později stalo vícevláknovým ujednáním, o tři roky až do roku 1970 vedlo k dlouhodobějšímu narušení vývozních příležitostí pro rozvojové země.
Dalším výsledkem Kennedyho kola bylo přijetí antidumpingového kodexu, který poskytl přesnější pokyny k provádění článku VI GATT. Usiloval zejména o zajištění rychlého a spravedlivého vyšetřování a stanovil omezení zpětného uplatňování antidumpingových opatření.
Kennedyho kolo se konalo v letech 1962 až 1967. Celní sazby ve výši 40 miliard USD byly odstraněny nebo sníženy .
Tokijské kolo: 1973–79 Upravit
Snížení cel a zavedení nových předpisů zaměřených na kontrolu šíření necelních překážek a dobrovolná vývozní omezení. Cyklu se zúčastnilo 102 zemí. Byly udělány ústupky za obchod v hodnotě 19 miliard dolarů.
Založení skupiny čtyřúhelníků: 1981 Upravit
Skupina čtyřúhelníků byla založena v roce 1982 Evropskou unií, Spojenými státy americkými, Japonskem a Kanadou, za účelem ovlivnění GATT.
Uruguayské kolo: 1986–94 Upravit
Uruguayské kolo začalo v roce 1986. Bylo to ambiciózní kolo k dnešnímu dni od roku 1986 v naději, že rozšíří kompetence GATT na důležité nové oblasti, jako jsou služby, kapitál, duševní vlastnictví, textil a zemědělství. Do kola se zapojilo 123 zemí. Uruguayské kolo bylo také prvním souborem mnohostranných obchodních jednání, v nichž hrály aktivní roli rozvojové země.
Zemědělství bylo v zásadě vyňato z předchozích dohod, protože mu bylo uděleno zvláštní postavení v oblasti dovozních kvót a vývozu dotace, pouze s mírnými výhradami. V době uruguayského kola však mnoho zemí považovalo výjimku ze zemědělství za dostatečně do očí bijící, že odmítly podepsat novou dohodu bez jakéhokoli pohybu v oblasti zemědělských produktů. Těchto čtrnáct zemí se začalo nazývat „Cairns Group“ a zahrnovaly převážně malé a střední vývozce zemědělských produktů, jako jsou Austrálie, Brazílie, Kanada, Indonésie a Nový Zéland.
Dohoda o zemědělství z Uruguayské kolo zůstává nejvýznamnější dohodou o liberalizaci obchodu se zemědělskými produkty v historii obchodních jednání. Cílem dohody bylo zlepšit přístup na trh pro zemědělské produkty, snížit domácí podporu zemědělství ve formě cenově narušujících subvencí a kvót, v průběhu času odstranit vývozní subvence na zemědělské produkty a v maximální možné míře harmonizovat sanitární a fytosanitární opatření mezi členské země.