De algemene overeenkomst inzake tarieven en handel is een multinationale handelsovereenkomst. Het is bijgewerkt in een reeks wereldwijde handelsbesprekingen, bestaande uit negen ronden tussen 1947 en 1995. Zijn rol in de internationale handel werd in 1995 grotendeels opgevolgd door de Wereldhandelsorganisatie.
De GATT werd voor het eerst bedacht in de nasleep van de geallieerde overwinning in de Tweede Wereldoorlog op de VN-Conferentie over Handel en Werkgelegenheid (UNCTE) in 1947, waar de Internationale Handelsorganisatie (ITO) een van de voorgestelde ideeën was. Gehoopt werd dat de ITO samen met de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) zou worden geleid. Meer dan 50 landen onderhandelden over ITO en organiseerden het oprichtingshandvest, maar na de terugtrekking van de Verenigde Staten stortten deze onderhandelingen in.
|
GATT- en WTO-handelsrondes
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Naam | Start | Duur | Landen | Behandelde onderwerpen | Prestaties | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève | april 1947 | 7 maanden | 23 | Tarieven | Ondertekening van de GATT, 45.000 tariefconcessies die van invloed zijn op $ 10 miljard aan handel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | April 1949 | 5 maanden | 34 | Tarieven | Landen wisselden ongeveer 5.000 tariefconcessies | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | september 1950 | 8 maanden | 34 | Tarieven | Landen wisselden ongeveer 8700 tariefconcessies uit, waardoor de tariefniveaus van 1948 met 25% werden verlaagd | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève II | januari 1956 | 5 maanden | 22 | Tarieven, toelating van Japan | $ 2,5 miljard aan tariefverlagingen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | september 1960 | 11 maanden | 45 | T ariffs | Tariefconcessies ter waarde van $ 4,9 miljard aan wereldhandel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | mei 1964 | 37 maanden | 48 | Tarieven, antidumping | Tariefconcessies ter waarde van $ 40 miljard aan wereldhandel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokio | september 1973 | 74 maanden | 102 | Tarieven, niet-tarifaire maatregelen, “framework” overeenkomsten | Tariefverlagingen ter waarde van meer dan $ 300 miljard bereikt | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | september 1986 | 87 maanden | 123 | Tarieven, niet-tarifaire maatregelen, regels, se diensten, intellectuele eigendom, geschillenbeslechting, textiel, landbouw, oprichting van de WTO, enz. | De ronde leidde tot de oprichting van de WTO en breidde het scala aan handelsbesprekingen uit , wat leidde tot aanzienlijke verlagingen van tarieven (ongeveer 40%) en landbouwsubsidies, een overeenkomst om volledige toegang voor textiel en kleding uit ontwikkelingslanden mogelijk te maken, en een uitbreiding van intellectuele eigendomsrechten. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | november 2001 | ? | 159 | Tarieven, non-tarifaire maatregelen, landbouw, arbeidsnormen, milieu, concurrentie, investeringen, transparantie, patenten etc. | De ronde is nog niet afgelopen. De laatste overeenkomst tot nu toe, het Bali-pakket, is ondertekend op 7 december 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eerste rondeEdit
Tegelijkertijd werden voorbereidende sessies gehouden in de UNCTE met betrekking tot de GATT. Na verschillende van deze sessies ondertekenden 23 landen de GATT op 30 oktober 1947 in Genève, Zwitserland. Het trad in werking op 1 januari 1948.
Annecy Ronde: 1949 Bewerken
De tweede ronde vond plaats in 1949 in Annecy, Frankrijk. Aan de ronde deden 13 landen mee. De belangrijkste focus van de gesprekken waren meer tariefverlagingen, ongeveer 5.000 in totaal.
Torquay Round: 1951Edit
De derde ronde vond plaats in Torquay, Engeland in 1951. Achtendertig landen namen deel aan de ronde. Er werden 8.700 tariefconcessies gedaan voor in totaal het resterende bedrag aan tarieven ten opzichte van ¾ van de tarieven die van kracht waren in 1948. De gelijktijdige afwijzing door de VS van het Havana Charter betekende de oprichting van de GATT als een regerend wereldorgaan.
Ronde van Genève: 1955–56 Bewerken
De vierde ronde keerde in 1955 terug naar Genève en duurde tot mei 1956. Aan de ronde namen 26 landen deel . $ 2,5 miljard aan tarieven werden afgeschaft of verlaagd.
Dillon-ronde: 1960-62Edit
De vijfde ronde vond opnieuw plaats in Genève en De gesprekken duurden van 1960 tot 1962. De gesprekken zijn vernoemd naar de Amerikaanse minister van Financiën en voormalig staatssecretaris, Douglas Dillon, die de gesprekken voor het eerst had voorgesteld. Zesentwintig landen namen deel aan de ronde. Naast het verlagen van meer dan $ 4,9 miljard aan tarieven, leverde het ook discussie op over de oprichting van de Europese Economische Gemeenschap (EEG).
Kennedy Round: 1964–67Edit
De zesde ronde van GATT multilaterale handelsbesprekingen, gehouden van 1964 tot 1967. Het werd genoemd naar de Amerikaanse president John F. Kennedy als erkenning voor zijn steun voor de herformulering van de handelsagenda van de Verenigde Staten, die resulteerde in de Trade Expansion Act van 1962. Deze wet gaf de President, de breedste onderhandelingsautoriteit ooit.
Terwijl de Dillon-ronde het moeizame proces van artikel-voor-artikel-tariefonderhandelingen doorliep, werd het lang voordat de ronde eindigde duidelijk dat een meer omvattende aanpak nodig was om het hoofd te bieden aan de nieuwe uitdagingen die voortvloeien uit de vorming van de Europese Economische Gemeenschap (EEG) en de EFTA, evenals de heropkomst van Europa als een belangrijke internationale handelaar in het algemeen.
De hoge economische groeipercentage voorspelde de grote rol die het later als exporteur zou spelen, b Het middelpunt van de Kennedy-ronde was altijd de relatie tussen de Verenigde Staten en de EEG. Er was inderdaad een invloedrijke Amerikaanse visie die wat de Kennedy-ronde werd, zag als het begin van een transatlantisch partnerschap dat uiteindelijk zou kunnen leiden tot een transatlantische economische gemeenschap.
Tot op zekere hoogte werd deze mening gedeeld in Europa, maar het proces van Europese eenwording veroorzaakte zijn eigen spanningen waaronder de Kennedy-ronde soms een secundair aandachtspunt voor de EEG werd. Een voorbeeld hiervan was het Franse veto in januari 1963, nog voordat de ronde was begonnen, over het lidmaatschap van het Verenigd Koninkrijk.
Een andere was de interne crisis van 1965, die eindigde in het Luxemburgse Compromis. De voorbereidingen voor de nieuwe ronde werden onmiddellijk overschaduwd door de Kippenoorlog, een vroeg teken van de impact die variabele heffingen onder het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid uiteindelijk zouden hebben. Sommige deelnemers aan de Ronde waren bezorgd dat de bijeenroeping van UNCTAD, die gepland was voor 1964, tot verdere complicaties zou leiden, maar de impact ervan op de feitelijke onderhandelingen was minimaal.
In mei 1963 bereikten de ministers overeenstemming over drie onderhandelingen. doelstellingen voor de ronde:
- Maatregelen voor de uitbreiding van de handel van ontwikkelingslanden als middel om hun economische ontwikkeling te bevorderen,
- Vermindering of afschaffing van tarieven en andere handelsbelemmeringen , en
- maatregelen voor toegang tot markten voor landbouwproducten en andere primaire producten.
De werkhypothese voor de tariefonderhandelingen was een lineaire tariefverlaging van 50% met de kleinste aantal uitzonderingen. Er ontstond een langgerekt argument over de handelseffecten die een uniforme lineaire verlaging zou hebben op de verspreide tarieven (lage en hoge tarieven vrij ver uit elkaar) van de Verenigde Staten in vergelijking met de veel meer geconcentreerde tarieven van de EEG, die de lagere tarieven van de Verenigde Staten.
Dienovereenkomstig pleitte de EEG voor een afvlakking of harmonisatie van pieken en dalen door middel van haar cerement, dubbele kar en dertig: tien voorstellen. Toen de onderhandelingen eenmaal waren begonnen, werd de verheven werkhypothese al snel ondermijnd. De landen met een speciale structuur (Australië, Canada, Nieuw-Zeeland en Zuid-Afrika), zo genoemd omdat hun export gedomineerd werd door grondstoffen en andere primaire goederen, onderhandelden over hun tariefverlagingen volledig per artikel.
Uiteindelijk was het resultaat een gemiddelde tariefverlaging van 35%, behalve voor textiel, chemicaliën, staal en andere gevoelige producten; plus een tariefverlaging van 15% tot 18% voor landbouw- en voedingsproducten. Daarnaast leidden de onderhandelingen over chemicaliën tot een voorlopig akkoord over de afschaffing van de American Selling Price (ASP). Dit was een methode om een aantal chemicaliën te waarderen die door de genoemde staten werden gebruikt voor het opleggen van invoerrechten, waardoor binnenlandse fabrikanten een veel hoger beschermingsniveau kregen dan in het tariefschema was aangegeven.
Dit deel van het resultaat was echter niet toegestaan door het Congres, en de Amerikaanse verkoopprijs werd pas afgeschaft nadat het Congres de resultaten van de Tokio-ronde had aangenomen. De resultaten voor de landbouw waren over het algemeen slecht. De meest opmerkelijke prestatie was een akkoord over een memorandum van overeenstemming over basiselementen voor de onderhandelingen over een wereldwijde subsidieregeling, die uiteindelijk werd opgenomen in een nieuwe internationale graanovereenkomst.
De EEG beweerde dat dit het belangrijkste resultaat was. van de landbouwonderhandelingen was dat ze “in hoge mate hebben bijgedragen tot het bepalen van zijn eigen gemeenschappelijk beleid”. De ontwikkelingslanden, die tijdens de onderhandelingen in deze ronde een ondergeschikte rol speelden, profiteerden desalniettemin van aanzienlijke tariefverlagingen, met name voor niet-landbouwproducten die voor hen van belang waren.
Hun belangrijkste prestatie op dat moment was echter gezien als de goedkeuring van Deel IV van de GATT, dat hen vrijstelde van wederkerigheid met ontwikkelde landen in handelsbesprekingen. Volgens veel ontwikkelingslanden was dit een direct gevolg van de oproep bij UNCTAD I voor een betere handelsovereenkomst voor hen.
Sindsdien is er discussie geweest of dit symbolische gebaar een overwinning voor hen was, of dat het ervoor zorgde dat zij in de toekomst werden uitgesloten van zinvolle deelname aan het multilaterale handelsstelsel. Aan de andere kant bestond er geen twijfel over dat de verlenging van de langetermijnregeling inzake internationale handel in katoenen textiel, die later de multivezelovereenkomst werd, gedurende drie jaar tot 1970 leidde tot een verslechtering op langere termijn van de exportmogelijkheden voor ontwikkelingslanden.
Een ander resultaat van de Kennedy-ronde was de goedkeuring van een antidumpingcode, die preciezere richtlijnen gaf voor de implementatie van artikel VI van de GATT. Het streefde met name naar snelle en eerlijke onderzoeken en legde beperkingen op aan de toepassing van antidumpingmaatregelen met terugwerkende kracht.
De Kennedy-ronde vond plaats van 1962 tot 1967. $ 40 miljard aan tarieven werd afgeschaft of verlaagd. .
Tokyo Round: 1973–79Edit
Lagere tarieven en nieuwe regelgeving gericht op het beheersen van de proliferatie van niet-tarifaire belemmeringen en vrijwillige exportbeperkingen. 102 landen deden mee aan de ronde. Er werden concessies gedaan voor $ 19 miljard aan handel.
Vorming van Quadrilateral Group: 1981Edit
De Quadrilateral Group werd in 1982 opgericht door de Europese Unie, de Verenigde Staten, Japan en Canada, om de GATT te beïnvloeden.
Uruguay-ronde: 1986–94Edit
De Uruguay-ronde begon in 1986. Het was de meest ambitieuze ronde tot nu toe, vanaf 1986, in de hoop de bevoegdheid van de GATT uit te breiden naar belangrijke nieuwe gebieden zoals diensten, kapitaal, intellectueel eigendom, textiel en landbouw. 123 landen deden mee aan de ronde. De Uruguay-ronde was ook de eerste reeks multilaterale handelsbesprekingen waarin ontwikkelingslanden een actieve rol hadden gespeeld.
Landbouw was in wezen vrijgesteld van eerdere overeenkomsten omdat het een speciale status kreeg op het gebied van importquota en export subsidies, met slechts milde voorbehouden. Tegen de tijd van de Uruguay-ronde beschouwden veel landen de uitzondering van de landbouw echter voldoende overduidelijk dat ze weigerden een nieuwe overeenkomst te ondertekenen zonder enige beweging in landbouwproducten. Deze veertien landen kwamen bekend te staan als de “Cairns Group” en omvatten voornamelijk kleine en middelgrote landbouwexporteurs zoals Australië, Brazilië, Canada, Indonesië en Nieuw-Zeeland.
De overeenkomst inzake landbouw van de Uruguay-ronde blijft de meest substantiële overeenkomst inzake handelsliberalisering voor landbouwproducten in de geschiedenis van handelsbesprekingen. De doelstellingen van de overeenkomst waren het verbeteren van de markttoegang voor landbouwproducten, het verminderen van de binnenlandse steun aan de landbouw in de vorm van prijsverstorende subsidies en quota, het op termijn afschaffen van exportsubsidies voor landbouwproducten en het zoveel mogelijk harmoniseren van sanitaire en fytosanitaire maatregelen tussen aangesloten landen.