Den generelle avtalen om toll og handel er en multinasjonal handelsavtale. Den er oppdatert i en serie globale handelsforhandlinger bestående av ni runder mellom 1947 og 1995. Dens rolle i internasjonal handel ble i stor grad etterfulgt i 1995 av Verdens handelsorganisasjon.
GATT ble først unnfanget i etterspillet av den allierte seieren i andre verdenskrig på FNs konferanse om handel og sysselsetting (UNCTE) 1947, hvor Den internasjonale handelsorganisasjonen (ITO) var en av ideene som ble foreslått. Man håpet at ITO skulle drives sammen med Verdensbanken og Det internasjonale pengefondet (IMF). Mer enn 50 nasjoner forhandlet om ITO og organiserte sitt grunnleggende charter, men etter USAs tilbaketrekning kollapset disse forhandlingene.
|
GATT- og WTO-handelsrunder
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Navn | Start | Varighet | Land | Emner som dekkes | Prestasjoner | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève | April 1947 | 7 måneder | 23 | Tariffer | Signering av GATT, 45 000 tollkonsesjoner som påvirker handel på 10 milliarder dollar | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | April 1949 | 5 måneder | 34 | Tariffer | Land byttet rundt 5000 takstkonsesjon | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | September 1950 | 8 måneder | 34 | Tariffer | Land byttet rundt 8700 tollkonsesjoner, og reduserte tariffnivået 1948 med 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève II | Januar 1956 | 5 måneder | 22 | Tariffer, opptak av Japan | 2,5 milliarder dollar i tollreduksjoner | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | September 1960 | 11 måneder | 45 | T ariffs | Tariffinnrømmelser verdt 4,9 milliarder dollar av verdenshandelen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Mai 1964 | 37 måneder | 48 | Tariffer, antidumping | Tollinnrømmelser verdt 40 milliarder dollar av verdenshandelen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokyo | September 1973 | 74 måneder | 102 | Tariffer, ikke-tarifftiltak, «rammeverk» avtaler | Tariffreduksjoner verdt mer enn $ 300 milliarder oppnådd | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | September 1986 | 87 måneder | 123 | Tariffer, ikke-tarifftiltak, regler, se tjenester, åndsverk, tvisteløsning, tekstiler, landbruk, opprettelse av WTO osv. | Runden førte til opprettelsen av WTO, og utvidet omfanget av handelsforhandlinger som førte til store reduksjoner i tollsatser (ca. 40%) og landbruksstøtte, en avtale om å gi full tilgang for tekstiler og klær fra utviklingsland, og utvidelse av immaterielle rettigheter. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | November 2001 | ? | 159 | Tariffer, ikke-tollmessige tiltak, jordbruk, arbeidsstandarder, miljø, konkurranse, investering, gjennomsiktighet, patenter osv. | Runden er ennå ikke avsluttet. Den siste avtalen hittil, Bali-pakken, ble undertegnet 7. desember 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Innledende runde Rediger
Forberedende økter ble holdt samtidig på UNCTE angående GATT. Etter flere av disse øktene signerte 23 nasjoner GATT 30. oktober 1947 i Genève, Sveits. Den trådte i kraft 1. januar 1948.
Annecy Round: 1949Edit
Andre runde fant sted i 1949 i Annecy, Frankrike. 13 land deltok i runden. Hovedfokuset for samtalene var flere tollreduksjoner, rundt 5000 totalt.
Torquay Round: 1951Edit
Den tredje runden skjedde i Torquay, England i 1951. Trettiåtte land deltok i runden. Det ble gjort 8700 tollinnrømmelser som til sammen utgjorde det gjenværende tollbeløpet til ¾ av tollene som var i kraft i 1948. USAs samtidige avvisning av Havana Charter betydde at GATT ble etablert som et styrende verdensorgan.
Genève-runden: 1955–56Edit
Den fjerde runden kom tilbake til Genève i 1955 og varte til mai 1956. 26 land deltok i runden . Tariffer på 2,5 milliarder dollar ble eliminert eller redusert.
Dillon Round: 1960–62Edit
Den femte runden skjedde igjen i Genève og varte fra 1960 til 1962. Samtalene ble oppkalt etter USAs finansminister og tidligere understatssekretær, Douglas Dillon, som først foreslo samtalene. 26 land deltok i runden. I tillegg til å redusere tariffer på over 4,9 milliarder dollar, ga det også diskusjoner om opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF).
Kennedy Round: 1964–67Edit
Den sjette runden av GATT multilaterale handelsforhandlinger, holdt fra 1964 til 1967. Den ble oppkalt etter USAs president John F. Kennedy i anerkjennelse av sin støtte til omformuleringen av USAs handelsagenda, som resulterte i Trade Expansion Act fra 1962. Denne loven ga President den bredeste forhandlingsmyndighet noensinne.
Da Dillon-runden gjennomgikk den møysommelige prosessen med tarifforhandlinger etter artikkel, ble det klart, lenge før runden ble avsluttet, at det var nødvendig med en mer omfattende tilnærming for å takle de nye utfordringene som følge av dannelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) og EFTA, samt Europas gjenoppkomst som en betydelig internasjonal handelsmann mer generelt.
Japans høye økonomiske vekstraten antydet den store rollen den senere skulle spille som eksportør, b Utgangspunktet for Kennedy-runden var alltid forholdet mellom USA og EØF. Det var faktisk et innflytelsesrikt amerikansk syn som så på det som ble Kennedy-runden, som starten på et transatlantisk partnerskap som til slutt kunne føre til et transatlantisk økonomisk samfunn.
Dette synspunktet ble til en viss grad delt i Europa, men prosessen med europeisk forening skapte sine egne påkjenninger der Kennedy-runden til tider ble et sekundært fokus for EF. Et eksempel på dette var det franske vetoret i januar 1963, før runden til og med hadde startet, om medlemskap fra Storbritannia.
En annen var den interne krisen i 1965, som endte i Luxembourgs kompromiss. Forberedelsene til den nye runden ble umiddelbart overskygget av Chicken War, et tidlig tegn på de variable avgiftene for påvirkning under den felles landbrukspolitikken til slutt ville ha. Noen deltakere i runden hadde vært bekymret for at innkallingen til UNCTAD, planlagt til 1964, ville føre til ytterligere komplikasjoner, men dens innvirkning på de faktiske forhandlingene var minimal.
I mai 1963 nådde ministrene enighet om tre forhandlingsforhandlinger. mål for runden:
- Tiltak for utvidelse av handelen i utviklingsland som et middel for å fremme deres økonomiske utvikling,
- Reduksjon eller eliminering av toll og andre handelshindringer , og
- Tiltak for tilgang til markeder for landbruksprodukter og andre primærprodukter.
Arbeidshypotesen for tollforhandlingene var et lineært tollsnitt på 50% med den minste antall unntak. Et uttrukket argument utviklet om handelseffektene som et ensartet lineært kutt ville ha på de spredte satsene (lave og høye tollsatser ganske langt fra hverandre) i USA sammenlignet med de mye mer konsentrerte satsene i EØF som også hadde en tendens til å være i lavere holdt av amerikanske tollsatser.
EØF argumenterte følgelig for en kveldsavslutning eller harmonisering av topper og kummer gjennom sin sementering, doble vogn og tretti ti forslag. Når forhandlingene var blitt med, ble den høye arbeidshypotesen snart undergravd. Spesialstrukturlandene (Australia, Canada, New Zealand og Sør-Afrika), såkalte fordi deres eksport ble dominert av råvarer og andre primære varer, forhandlet frem sine tollreduksjoner helt etter vare-for-vare-metoden.
Til slutt ble resultatet en gjennomsnittlig reduksjon på 35% i tollsatser, bortsett fra tekstiler, kjemikalier, stål og andre sensitive produkter; pluss en reduksjon i tollene på 15% til 18% for landbruksprodukter og matvarer. I tillegg førte forhandlingene om kjemikalier til en foreløpig avtale om avskaffelse av den amerikanske salgsprisen (ASP). Dette var en metode for å verdsette noen kjemikalier som ble brukt av de nevnte statene for innføring av importtoll, noe som ga innenlandske produsenter et mye høyere beskyttelsesnivå enn tollplanen angitt.
Denne delen av utfallet var imidlertid ikke tillatt av Kongressen, og den amerikanske salgsprisen ble ikke avskaffet før Kongressen vedtok resultatene av Tokyo-runden. Resultatene på landbruket generelt var dårlige. Den mest bemerkelsesverdige prestasjonen var avtale om et memorandum of Agreement on Basic Elements for the Negotiation of a World Grants Arrangement, som til slutt ble rullet inn i et nytt internasjonalt kornarrangement.
EF hevdet at for det var hovedresultatet av forhandlingene om landbruk var at de «sterkt bidro til å definere sin egen felles politikk». Utviklingslandene, som spilte en mindre rolle under forhandlingene i denne runden, hadde likevel godt av betydelige tollkutt, spesielt i ikke-landbruksvarer som var av interesse for dem.
Deres viktigste prestasjon på den tiden var imidlertid sett på som vedtakelsen av del IV i GATT, som frikjente dem fra gjensidighet til utviklede land i handelsforhandlinger. Etter mange utviklingslandes syn var dette et direkte resultat av oppfordringen til UNCTAD I om en bedre handelsavtale for dem.
Det har vært argument helt siden om denne symbolske gesten var en seier for dem, eller om det sikret deres utestenging i fremtiden fra meningsfull deltakelse i det multilaterale handelssystemet. På den annen side var det ingen tvil om at utvidelsen av den langsiktige ordningen angående internasjonal handel med bomullstekstiler, som senere ble multifiberarrangementet, med tre år frem til 1970 førte til en langsiktig svekkelse av eksportmulighetene for utviklingsland.
Et annet resultat av Kennedy-runden var vedtakelsen av en antidumpingkode, som ga mer presise retningslinjer for implementeringen av artikkel VI i GATT. Spesielt søkte den å sikre raske og rettferdige etterforskninger, og den påla grenser for den retrospektive anvendelsen av antidumpingtiltak.
Kennedy-runden fant sted fra 1962 til 1967. 40 milliarder dollar i toll ble eliminert eller redusert. .
Tokyo-runde: 1973–79Edit
Reduserte tariffer og etablerte nye regler som skal kontrollere spredningen av ikke-tollbarrierer og frivillige eksportrestriksjoner. 102 land deltok i runden. Det ble gjort innrømmelser for handel på 19 milliarder dollar.
Dannelse av Quadrilateral Group: 1981Edit
Quadrilateral Group ble dannet i 1982 av EU, USA, Japan og Canada, for å påvirke GATT.
Uruguay-runden: 1986–94Edit
Uruguay-runden startet i 1986. Den var den mest hittil ambisiøs runde, fra 1986, i håp om å utvide GATT-kompetansen til viktige nye områder som tjenester, kapital, immateriell eiendom, tekstiler og landbruk. 123 land deltok i runden. Uruguay-runden var også det første settet med multilaterale handelsforhandlinger der utviklingsland hadde spilt en aktiv rolle.
Landbruket var i det vesentlige unntatt fra tidligere avtaler da det fikk spesiell status innen importkvoter og eksport subsidier, med bare milde forbehold. På tidspunktet for Uruguay-runden anså imidlertid mange land at unntaket for jordbruk var tilstrekkelig skarpt til at de nektet å signere en ny avtale uten noen bevegelse på landbruksprodukter. Disse fjorten landene ble kjent som «Cairns Group», og inkluderte for det meste små og mellomstore landbrukseksportører som Australia, Brasil, Canada, Indonesia og New Zealand.
Avtalen om landbruk av Uruguay-runden er fortsatt den mest betydningsfulle avtalen om handelsliberalisering i landbruksprodukter i historien om handelsforhandlingene. Målet med avtalen var å forbedre markedsadgangen for landbruksprodukter, redusere innenlandsk støtte til landbruket i form av prisforvrengende subsidier og kvoter, eliminere over tid eksportsubsidier på landbruksprodukter og å harmonisere i den grad det er mulig sanitære og fytosanitære tiltak mellom medlemsland.