perustuslaillinen kehys
Saksan hallituksen rakenne ja auktoriteetti on johdettu maan perustuslaista, Grundgesetzistä (perustuslaki). tuli voimaan 23. toukokuuta 1949 sen jälkeen, kun länsimaiden miehitysmaiden (Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat) sotilashallitukset olivat antaneet muodollisen suostumuksen liittotasavallan (silloisen Länsi-Saksan) perustamiseen ja osavaltioiden (osavaltioiden) parlamenttien suostumuksella Bundin (liitto) muodostamiseksi. Sitten Länsi-Saksaan kuului 11 osavaltiota ja Länsi-Berliini, jolle annettiin äänioikeuden omaavan valtion erityisasema. Väliaikaisena ratkaisuna odotettuun jälleenyhdistymiseen itäisen sektorin kanssa pääkaupunki sijaitsi Bonnin pienessä yliopistokaupungissa. 7. lokakuuta 1949 Neuvostoliiton miehitysalue muutettiin erilliseksi, nimellisesti suvereniksi maaksi, joka tunnetaan muodollisesti Saksan demokraattisena tasavallana (ja kansanimellä nimellä Itä-Saksa). Neuvostoliiton alueella olevat viisi osavaltiota lakkautettiin ja järjestettiin uudelleen 15 hallintopiiriksi (Bezirke), jonka pääkaupungiksi tuli Berliinin Neuvostoliiton sektori.
Täysi itsemääräämisoikeus saavutettiin Länsi-Saksassa vasta vähitellen; monet valtuudet ja etuoikeudet, mukaan lukien suoran puuttumisen oikeudet, pidettiin länsimaiden valloissa ja siirrettiin Länsi-Saksan hallitukselle vasta kun se pystyi muuttumaan taloudellisesti ja poliittisesti vakaana. Länsi-Saksa saavutti lopulta täydellisen itsemääräämisoikeuden 5. toukokuuta 1955.
Itä-Saksa piti erillään muusta Saksasta täydellisenä, mutta Länsi-Saksa piti itäistä naapuriaan laittomasti perustettuna valtiona vasta 1970-luvulle saakka, jolloin kehitettiin oppia ”kahdesta saksalaisesta valtiosta yhdessä saksalaisessa valtiossa”. Kahden hallituksen asteittainen lähentyminen auttoi normalisoimaan epänormaalin tilanteen, erityisesti matkustamisen, liikenteen ja Länsi-Berliinin aseman liittotasavallan ekslaavina. 1980-luvun lopun kommunistiryhmä avasi tien Saksan yhdistymiseen.
Yhdistymisen ja liittoutumisen liittotasavallan edellytyksenä Itä-Saksan edellytettiin uudelleenrakentavan viisi historiallista osavaltiota, Brandenburg, Mecklenburg – Länsi-Pommeri , Saksin, Sachsen-Anhaltin ja Thüringenin osavaltioissa, he ottivat yhdistetyn Saksan osavaltioina käyttöön hallinnolliset, oikeudelliset, koulutukselliset ja sosiaaliset rakenteet, jotka olivat rinnakkaisia ja analogisia entisen Länsi-Saksan osavaltioissa. Itä- ja Länsi-Berliini yhdistettiin uudelleen ja muodostavat nyt yhden valtion.
Maan yhdistymisen jälkeen 3. lokakuuta 1990 kaikki merkit liittotasavallan pätevästä asemasta suvereenina valtiona mitätöitiin. Esimerkiksi Berliini ei enää ollut teknisesti miehitetty alue, ja lopullinen auktoriteetti oli sotilaskuvernööreillä.
Saksan perustuslailla perustettiin parlamentaarinen hallintojärjestelmä, joka sisälsi monia brittiläisen järjestelmän piirteitä; Kuitenkin, koska peruslaki loi liittovaltion järjestelmän, toisin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan yhtenäinen järjestelmä, monet poliittiset rakenteet perustettiin Yhdysvaltojen ja muiden liittohallitusten malleihin. Vastauksena vallan keskittämiseen natsiaikana peruslaki antoi valtioille huomattavan autonomian. Federalismin lisäksi perustuslailla on kaksi muuta ominaisuutta, jotka muistuttavat Yhdysvaltojen perustuslakia: (1) sen virallinen julistus ihmisoikeuksien periaatteista ja kansanhallinnon perusteista ja (2) vahvasti itsenäinen kanta erityisesti liittovaltion perustuslakituomioistuimen oikeus mitätöidä laki julistamalla se perustuslain vastaiseksi.
Virallinen valtionpäällikkö on presidentti. Erityisesti koolle kutsutun edustajakokouksen presidentin on tarkoitus olla vanhempi valtiomies. Kaiken liittovaltion lainsäädännön ja sopimusten virallisen allekirjoittamisen lisäksi presidentti nimittää liittokanslerin ja liittokanslerin kabinetin nimitykset, jotka presidentti voi irtisanoa liittokanslerin suosituksesta. Presidentti ei kuitenkaan voi erottaa liittokansleria eikä liittopäivien alahuoneen Bundestagia. Muiden tärkeiden presidentin tehtävien joukossa ovat liittovaltion tuomareiden ja eräiden muiden virkamiesten nimittäminen sekä armahdus- ja armahtamisoikeus.
Hallitusta johtaa liittokansleri, joka valitaan liittopäivien enemmistöäänestyksellä nimityksestä. presidentti. Kansleri, jolla on huomattavat itsenäiset valtuudet, on vastuussa hallituksen politiikan aloittamisesta. Hallituksella ja sen ministeriöillä on myös laaja autonomia ja aloiteoikeus. Kansleri voidaan erottaa vain Bundestagin ehdottomalla enemmistöllä ja vasta sen jälkeen, kun enemmistö on varmistettu seuraajan valitsemiseksi.Tämä ”rakentava epäluottamuslause” – toisin kuin useimmissa muissa parlamentaarisissa järjestelmissä käytettävä epäluottamuslause, joka vaatii vain istuvaa pääministeriä vastustavan enemmistön syrjäyttämiseksi – vähentää todennäköisyyttä, että liittokansleri on istumaton. rakentavaa epäluottamuslausetta on käytetty vain kerran kanslerin erottamiseksi (vuonna 1982 Helmut Schmidt kukistettiin tällaisesta esityksestä ja korvattiin Helmut Kohlilla) .Kabinettia ei voida erottaa Bundestagin epäluottamuslauseella. Presidentti ei saa irrottaa hallitusta tai kriisitilanteessa kutsua poliittista johtajaa oman harkintansa mukaan uuden hallituksen muodostamiseksi. Viimeksi mainittu perustuslaillinen määräys perustuu kokemusten tapahtumien sarjaan, jossa Adolf Hitleristä tuli kansleri vuonna 1933.
© Bundesbildstelle / Feden lehdistö- ja tiedotustoimisto Saksan hallitus
Useimmat hallituksen virkamiehet ovat Bundestagin jäseniä ja heidät valitaan enemmistöpuolueen tai suhteellisesti puolueen muodostavat puolueet, mutta kansleri voi nimittää henkilöitä, joilla ei ole puoluetta, mutta joilla on tietty teknisen pätevyyden alue. Nämä ulkopuoliset jäsenet puhuvat tai vastaavat kysymyksiin parlamentaaristen keskustelujen aikana.
Bundestag, joka koostuu noin 600 jäsenestä (tarkka jäsenmäärä vaihtelee vaalien tulosten mukaan), on Saksan hallitusjärjestelmän kulmakivi. Se käyttää paljon laajempia valtuuksia kuin 69-jäseninen ylähuone, joka tunnetaan nimellä Bundesrat (liittoneuvosto). Bundesratin edustustot edustavat osavaltioiden hallitusten etuja, ja niiden on äänestettävä yksimielisesti maakunnan hallitusten ohjeiden mukaisesti. Kaikki lainsäädäntö on peräisin Bundestagista; Bundesratin suostumus on tarpeen vain tietyissä asioissa, jotka vaikuttavat suoraan valtioiden etuihin, erityisesti rahoituksen ja hallinnon alalla sekä lainsäädännössä, johon liittyy peruslain kysymyksiä. Se voi hillitä liittopäivää hylkäämällä tietyt alahuoneen hyväksymät rutiinilainsäädännöt; ellei lakiehdotus kuulu tiettyihin luokkiin, jotka antavat Bundesratille mahdollisuuden käyttää ehdotonta veto-oikeutta lainsäädäntöön, sen äänestys lakiesitystä vastaan voidaan ohittaa Bundestagin yksinkertaisella enemmistöllä tai Bundestagin kahden kolmasosan enemmistöllä, jos kahden -kolmas enemmistö vastusti Bundesratissa. Peruslain muuttaminen edellyttää hyväksymistä kahden kolmasosan äänellä kussakin jaostossa.
Bundestagin valtuudet pidetään tarkassa tasapainossa osavaltion parlamenttien toimivallan kanssa. Tietyt valtuudet on varattu nimenomaan tasavallalle – esimerkiksi ulkoasiat, puolustus, posti ja televiestintä, tulli, kansainvälinen kauppa ja kansalaisuuteen vaikuttavat asiat. Bundestag ja osavaltiot voivat antaa samanaikaista lainsäädäntöä tällaisissa asioissa, kun se on tarpeen ja toivottavaa, tai Bundestag voi antaa tietyt suuntaviivat lainsäädännölle; Näiden perusteella kukin yksittäinen maamerkki voi antaa lainsäädäntöä omien tarpeidensa ja olosuhteidensa mukaisesti. Periaatteessa Bundestag aloittaa tai hyväksyy lainsäädännön asioissa, joissa yhdenmukaisuus on välttämätöntä, mutta osavaltiot voivat muutoin toimia aloilla, joilla peruslaki ei nimenomaisesti rajoita niitä.