El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es un tratado comercial multinacional. Se ha actualizado en una serie de negociaciones comerciales globales que constan de nueve rondas entre 1947 y 1995. Su papel en el comercio internacional fue reemplazado en gran medida en 1995 por la Organización Mundial del Comercio.
El GATT se concibió por primera vez en el secuelas de la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo (UNCTE) de 1947, en la que la Organización Internacional del Comercio (OIC) fue una de las ideas propuestas. Se esperaba que la OIC se gestionara junto con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Más de 50 países negociaron la OIC y organizaron su carta fundacional, pero después de la retirada de Estados Unidos estas negociaciones colapsaron.
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Rondas comerciales del GATT y la OMC
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| Nombre | Inicio | Duración | Países | Temas cubiertos | Logros | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ginebra | Abril de 1947 | 7 meses | 23 | Tarifas | Firma del GATT, 45.000 concesiones arancelarias que afectan a 10.000 millones de dólares de comercio | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | Abril de 1949 | 5 meses | 34 | Tarifas | Los países intercambiaron unos 5.000 concesiones arancelarias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | septiembre de 1950 | 8 meses | 34 | Tarifas | Los países intercambiaron unas 8.700 concesiones arancelarias, reduciendo los niveles arancelarios de 1948 en un 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ginebra II | Enero de 1956 | 5 meses | 22 | Aranceles, admisión de Japón | 2.500 millones de dólares en reducciones arancelarias | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | Septiembre de 1960 | 11 meses | 45 | T ariffs | Concesiones arancelarias por valor de 4.900 millones de dólares del comercio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Mayo de 1964 | 37 meses | 48 | Aranceles, antidumping | Concesiones arancelarias por valor de 40.000 millones de dólares del comercio mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokio | Septiembre de 1973 | 74 meses | 102 | Aranceles, medidas no arancelarias, «marco» Acuerdos | Se lograron reducciones arancelarias por valor de más de $ 300 mil millones | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | Septiembre de 1986 | 87 meses | 123 | Aranceles, medidas no arancelarias, reglas, se servicios, propiedad intelectual, solución de controversias, textiles, agricultura, creación de la OMC, etc. | La ronda condujo a la creación de la OMC y amplió la gama de negociaciones comerciales , que dio lugar a importantes reducciones en los aranceles (alrededor del 40%) y subsidios agrícolas, un acuerdo para permitir el acceso total de textiles y prendas de vestir de países en desarrollo, y una extensión de los derechos de propiedad intelectual. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | noviembre de 2001 | ? | 159 | Aranceles, medidas no arancelarias, agricultura, normas laborales, medio ambiente, competencia, inversión, transparencia, patentes, etc. | La ronda aún no ha concluido. El último acuerdo hasta la fecha, el Paquete de Bali, se firmó el 7 de diciembre de 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ronda inicialEditar
Simultáneamente en la UNCTE se realizaron sesiones preparatorias sobre el GATT. Después de varias de estas sesiones, 23 naciones firmaron el GATT el 30 de octubre de 1947 en Ginebra, Suiza. Entró en vigor el 1 de enero de 1948.
Ronda de Annecy: 1949Editar
La segunda ronda tuvo lugar en 1949 en Annecy, Francia. Participaron 13 países en la ronda. El foco principal de las conversaciones fue más reducciones arancelarias, alrededor de 5.000 en total.
Ronda Torquay: 1951Editar
Se produjo la tercera ronda en Torquay, Inglaterra, en 1951. Treinta y ocho países participaron en la ronda. Se hicieron 8.700 concesiones arancelarias para un total de la cantidad restante de aranceles a ¾ de los aranceles vigentes en 1948. El rechazo contemporáneo por parte de los Estados Unidos de la Carta de La Habana significó el establecimiento del GATT como un organismo mundial rector.
Ronda de Ginebra: 1955-1956Editar
La cuarta ronda regresó a Ginebra en 1955 y duró hasta mayo de 1956. Participaron en la ronda 26 países . Se eliminaron o redujeron 2.500 millones de dólares en aranceles.
Ronda Dillon: 1960–62Editar
La quinta ronda tuvo lugar una vez más en Ginebra y duró de 1960 a 1962. Las conversaciones fueron nombradas en honor al Secretario del Tesoro de Estados Unidos y ex Subsecretario de Estado, Douglas Dillon, quien propuso por primera vez las conversaciones. En la ronda participaron veintiséis países. Además de reducir más de $ 4.9 mil millones en aranceles, también generó un debate sobre la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE).
Kennedy Round: 1964–67Edit
La sexta ronda de Negociaciones comerciales multilaterales del GATT, celebradas entre 1964 y 1967. Recibió el nombre del presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, en reconocimiento a su apoyo a la reformulación de la agenda comercial de los Estados Unidos, que resultó en la Ley de Expansión Comercial de 1962. Esta ley otorgó el Presidente, la autoridad negociadora más amplia de la historia.
A medida que la Ronda Dillon atravesaba el laborioso proceso de negociaciones arancelarias artículo por artículo, quedó claro, mucho antes de que terminara la Ronda, que se necesitaba un enfoque más integral para hacer frente a los desafíos emergentes resultantes de la formación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y la AELC, así como el resurgimiento de Europa como un importante comerciante internacional en general.
El alto nivel económico de Japón la tasa de crecimiento presagiaba el papel principal que desempeñaría más tarde como exportador, Pero el punto focal de la Ronda Kennedy siempre fue la relación entre los Estados Unidos y la CEE. De hecho, hubo una visión estadounidense influyente que vio lo que se convirtió en la Ronda Kennedy como el inicio de una asociación transatlántica que podría conducir a una comunidad económica transatlántica.
Hasta cierto punto, esta opinión fue compartida en Europa, pero el proceso de unificación europea creó sus propias tensiones bajo las cuales la Ronda Kennedy a veces se convirtió en un foco secundario para la CEE. Un ejemplo de esto fue el veto francés en enero de 1963, incluso antes de que comenzara la ronda, sobre la membresía del Reino Unido.
Otro fue la crisis interna de 1965, que terminó con el Compromiso de Luxemburgo. Los preparativos para la nueva ronda se vieron inmediatamente eclipsados por la Guerra del Pollo, una señal temprana del impacto que eventualmente tendrían los gravámenes variables bajo la Política Agrícola Común. A algunos participantes en la Ronda les preocupaba que la convocatoria de la UNCTAD, programada para 1964, daría lugar a más complicaciones, pero su impacto en las negociaciones reales fue mínimo.
En mayo de 1963, los ministros llegaron a un acuerdo sobre tres negociaciones objetivos de la ronda:
- Medidas para la expansión del comercio de los países en desarrollo como medio para promover su desarrollo económico,
- Reducción o eliminación de aranceles y otras barreras al comercio , y
- Medidas para el acceso a los mercados de productos agrícolas y otros productos primarios.
La hipótesis de trabajo para las negociaciones arancelarias fue una reducción arancelaria lineal del 50% con la menor número de excepciones. Se desarrolló un extenso argumento acerca de los efectos comerciales que tendría un recorte lineal uniforme en los tipos dispersos (aranceles bajos y altos bastante separados) de los Estados Unidos en comparación con los tipos mucho más concentrados de la CEE, que también tendían a estar en la más baja de los tipos arancelarios de los Estados Unidos.
La CEE, en consecuencia, abogó por una igualación o armonización de picos y valles a través de sus propuestas de cerement, double cart y treinta: diez. Una vez que se unieron las negociaciones, la elevada hipótesis de trabajo pronto se vio socavada. Los países de estructura especial (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica), llamados así porque sus exportaciones estaban dominadas por materias primas y otros productos primarios, negociaron sus reducciones arancelarias en su totalidad mediante el método artículo por artículo.
Al final, el resultado fue una reducción promedio del 35% en los aranceles, excepto para textiles, químicos, acero y otros productos sensibles; más una reducción del 15% al 18% en los aranceles para productos agrícolas y alimenticios. Además, las negociaciones sobre productos químicos llevaron a un acuerdo provisional sobre la abolición del precio de venta estadounidense (ASP). Este fue un método para valorar algunos productos químicos utilizados por los Estados destacados para la imposición de derechos de importación que les dio a los fabricantes nacionales un nivel de protección mucho más alto que el indicado en la lista arancelaria.
Sin embargo, esta parte del resultado fue rechazado por el Congreso, y el precio de venta estadounidense no fue abolido hasta que el Congreso adoptó los resultados de la Ronda de Tokio. Los resultados sobre la agricultura en general fueron pobres. El logro más notable fue el acuerdo sobre un Memorando de Acuerdo sobre los Elementos Básicos para la Negociación de un Acuerdo Mundial de Subvenciones, que finalmente se incorporó a un nuevo Acuerdo Internacional de Granos.
La CEE afirmó que para él el resultado principal Una de las negociaciones sobre agricultura fue que «ayudaron mucho a definir su propia política común». Los países en desarrollo, que desempeñaron un papel menor a lo largo de las negociaciones en esta ronda, se beneficiaron no obstante de reducciones arancelarias sustanciales, especialmente en artículos no agrícolas de su interés.
Sin embargo, su principal logro en ese momento fue visto como la adopción de la Parte IV del GATT, que los eximía de conceder reciprocidad a los países desarrollados en las negociaciones comerciales. En opinión de muchos países en desarrollo, esto fue un resultado directo del llamado en la UNCTAD I para un mejor acuerdo comercial para ellos.
Desde entonces se ha discutido si este gesto simbólico fue una victoria para ellos. o si aseguraba su exclusión en el futuro de una participación significativa en el sistema multilateral de comercio. Por otro lado, no cabía duda de que la prórroga del Acuerdo a largo plazo sobre el comercio internacional de textiles de algodón, que más tarde se convirtió en el Acuerdo multifibras, durante tres años hasta 1970 condujo a un deterioro a largo plazo de las oportunidades de exportación para países en desarrollo.
Otro resultado de la Ronda Kennedy fue la adopción de un Código Antidumping, que brindó una orientación más precisa sobre la implementación del Artículo VI del GATT. En particular, buscó garantizar investigaciones rápidas y justas, e impuso límites a la aplicación retroactiva de medidas antidumping.
La Ronda Kennedy se llevó a cabo entre 1962 y 1967. Se eliminaron o redujeron 40 mil millones de dólares en aranceles .
Ronda de Tokio: 1973–79Editar
Se redujeron los aranceles y se establecieron nuevas reglamentaciones destinadas a controlar la proliferación de barreras no arancelarias y restricciones voluntarias a la exportación. 102 países participaron en la ronda. Se hicieron concesiones sobre $ 19 mil millones en comercio.
Formación del Grupo Cuadrilátero: 1981Editar
El Grupo Cuadrilátero fue formado en 1982 por la Unión Europea, Estados Unidos, Japón y Canadá, para influir en el GATT.
Ronda Uruguay: 1986-1994Editar
La Ronda Uruguay comenzó en 1986. Fue la más ambiciosa ronda hasta la fecha, a partir de 1986, con la esperanza de ampliar la competencia del GATT a importantes áreas nuevas como los servicios, el capital, la propiedad intelectual, los textiles y la agricultura. 123 países participaron en la ronda. La Ronda Uruguay fue también el primer conjunto de negociaciones comerciales multilaterales en las que los países en desarrollo habían desempeñado un papel activo.
La agricultura estaba esencialmente exenta de acuerdos anteriores, ya que se le otorgó un estatus especial en las áreas de cuotas de importación y exportación. subvenciones, con ligeras salvedades. Sin embargo, en el momento de la Ronda Uruguay, muchos países consideraron que la excepción de la agricultura era lo suficientemente evidente como para negarse a firmar un nuevo acuerdo sin algún movimiento sobre los productos agrícolas. Estos catorce países se conocieron como el «Grupo de Cairns» e incluían principalmente a exportadores agrícolas pequeños y medianos, como Australia, Brasil, Canadá, Indonesia y Nueva Zelanda.
El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay sigue siendo el acuerdo de liberalización comercial de productos agrícolas más importante en la historia de las negociaciones comerciales. Los objetivos del acuerdo eran mejorar el acceso a los mercados para los productos agrícolas, reducir el apoyo interno a la agricultura en forma de subsidios y cuotas que distorsionan los precios, eliminar con el tiempo los subsidios a la exportación de productos agrícolas y armonizar en la medida de lo posible las medidas sanitarias y fitosanitarias entre países miembros.