Laccordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio è un trattato commerciale multinazionale. È stato aggiornato in una serie di negoziati commerciali globali costituiti da nove cicli tra il 1947 e il 1995. Il suo ruolo nel commercio internazionale è stato ampiamente sostituito nel 1995 dallOrganizzazione mondiale del commercio.
Il GATT è stato concepito per la prima volta nel allindomani della vittoria degli alleati nella seconda guerra mondiale alla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e loccupazione (UNCTE) del 1947, in cui lOrganizzazione per il commercio internazionale (ITO) era una delle idee proposte. Si sperava che lITO sarebbe stato gestito insieme alla Banca mondiale e al Fondo monetario internazionale (FMI). Più di 50 nazioni hanno negoziato ITO e organizzato la sua carta fondante, ma dopo il ritiro degli Stati Uniti questi negoziati sono falliti.
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GATT e negoziati commerciali dellOMC
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| Nome | Inizio | Durata | Paesi | Argomenti trattati | Obiettivi | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ginevra | Aprile 1947 | 7 mesi | 23 | Tariffe | Firma del GATT, 45.000 concessioni tariffarie che interessano $ 10 miliardi di scambi | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | Aprile 1949 | 5 mesi | 34 | Tariffe | Paesi scambiati circa 5.000 Concessioni tariffarie | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | Settembre 1950 | 8 mesi | 34 | Tariffe | I paesi si sono scambiati circa 8.700 concessioni tariffarie, tagliando i livelli tariffari del 1948 del 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ginevra II | gennaio 1956 | 5 mesi | 22 | Tariffe, ammissione del Giappone | $ 2,5 miliardi di riduzioni tariffarie | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | Settembre 1960 | 11 mesi | 45 | T ariffs | Concessioni tariffarie per un valore di 4,9 miliardi di dollari di commercio mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Maggio 1964 | 37 mesi | 48 | Tariffe, antidumping | Concessioni tariffarie per un valore di 40 miliardi di dollari di commercio mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokyo | settembre 1973 | 74 mesi | 102 | Tariffe, misure non tariffarie, “quadro” accordi | Riduzioni tariffarie per un valore di oltre $ 300 miliardi raggiunte | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | Settembre 1986 | 87 mesi | 123 | Tariffe, misure non tariffarie, regole, se servizi, proprietà intellettuale, risoluzione delle controversie, prodotti tessili, agricoltura, creazione dellOMC, ecc. | Il ciclo ha portato alla creazione dellOMC e ha ampliato la gamma dei negoziati commerciali , che ha portato a importanti riduzioni delle tariffe (circa il 40%) e delle sovvenzioni agricole, un accordo per consentire il pieno accesso ai prodotti tessili e dellabbigliamento dei paesi in via di sviluppo e unestensione dei diritti di proprietà intellettuale. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | novembre 2001 | ? | 159 | Tariffe, misure non tariffarie, agricoltura, norme sul lavoro, ambiente, concorrenza, investimenti, trasparenza, brevetti ecc. | Il round non è ancora concluso. Lultimo accordo fino ad oggi, il Pacchetto Bali, è stato firmato il 7 dicembre 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Round iniziale Dopo molte di queste sessioni, 23 nazioni hanno firmato il GATT il 30 ottobre 1947 a Ginevra, in Svizzera. È entrato in vigore il 1 ° gennaio 1948.
Annecy Round: 1949Modifica
Articolo principale: Annecy Round
Il secondo round si svolse nel 1949 ad Annecy, in Francia. 13 paesi hanno preso parte al round. Lobiettivo principale dei colloqui erano ulteriori riduzioni tariffarie, circa 5.000 in totale.
Torquay Round: 1951Modifica
Il terzo round si è verificato a Torquay, in Inghilterra, nel 1951. Trentotto paesi hanno preso parte al round. Sono state fatte 8.700 concessioni tariffarie per un totale del rimanente importo delle tariffe al ¾ delle tariffe in vigore nel 1948. Il contemporaneo rifiuto da parte degli Stati Uniti della Carta dellAvana ha significato listituzione del GATT come organo di governo mondiale.
Round di Ginevra: 1955–56 Modifica
Il quarto round tornò a Ginevra nel 1955 e durò fino a maggio 1956. Ventisei paesi hanno preso parte al round . Sono stati eliminati o ridotti $ 2,5 miliardi di tariffe.
Dillon Round: 1960–62 Modifica
Il quinto round si è verificato ancora una volta a Ginevra e durarono dal 1960 al 1962. I colloqui furono intitolati al Segretario al Tesoro degli Stati Uniti ed ex Sottosegretario di Stato, Douglas Dillon, che per primo propose i colloqui. Ventisei paesi hanno preso parte al round. Oltre a ridurre di oltre 4,9 miliardi di dollari le tariffe, ha anche prodotto discussioni relative alla creazione della Comunità economica europea (CEE).
Kennedy Round: 1964–67 Modifica
Il sesto round di Negoziati commerciali multilaterali del GATT, svoltisi dal 1964 al 1967. Prese il nome dal presidente degli Stati Uniti John F. Kennedy in riconoscimento del suo sostegno alla riformulazione dellagenda commerciale degli Stati Uniti, che portò al Trade Expansion Act del 1962. Questo atto ha dato il Presidente la più ampia autorità di negoziazione in assoluto.
Mentre il Dillon Round ha attraversato il laborioso processo di negoziazioni tariffarie articolo per articolo, è diventato chiaro, molto prima della fine del round, che era necessario un approccio più completo per affrontare le sfide emergenti derivanti dalla formazione della Comunità economica europea (CEE) e dellEFTA, così come il riemergere dellEuropa come un importante operatore internazionale più in generale.
Alta economia del Giappone il tasso di crescita faceva presagire il ruolo principale che avrebbe svolto in seguito come esportatore, b Ma il punto focale del Kennedy Round è sempre stato il rapporto Stati Uniti-CEE. In effetti, cera una visione americana influente che ha visto quello che è diventato il Kennedy Round come linizio di una partnership transatlantica che potrebbe alla fine portare a una comunità economica transatlantica.
In una certa misura, questa visione è stata condivisa in Europa, ma il processo di unificazione europea ha creato le proprie tensioni sotto le quali il Kennedy Round a volte è diventato un punto focale secondario per la CEE. Un esempio di ciò fu il veto francese nel gennaio 1963, prima ancora che il round fosse iniziato, sulladesione del Regno Unito.
Un altro fu la crisi interna del 1965, che si concluse con il compromesso del Lussemburgo. I preparativi per il nuovo round sono stati immediatamente oscurati dalla guerra dei polli, un primo segnale dellimpatto che avrebbero eventualmente avuto i prelievi variabili nellambito della politica agricola comune. Alcuni partecipanti al Round erano preoccupati che la convocazione dellUNCTAD, prevista per il 1964, avrebbe comportato ulteriori complicazioni, ma il suo impatto sui negoziati effettivi era minimo.
Nel maggio 1963 i ministri hanno raggiunto un accordo su tre negoziati obiettivi del round:
- Misure per lespansione del commercio dei paesi in via di sviluppo come mezzo per promuovere il loro sviluppo economico,
- Riduzione o eliminazione delle tariffe e di altri ostacoli al commercio e
- Misure per laccesso ai mercati dei prodotti agricoli e di altri prodotti primari.
Lipotesi di lavoro per i negoziati tariffari era un taglio tariffario lineare del 50% con il minimo numero di eccezioni. Si sviluppò un lungo argomento sugli effetti commerciali che un taglio lineare uniforme avrebbe sui tassi dispersi (tariffe basse e alte abbastanza distanti) degli Stati Uniti rispetto ai tassi molto più concentrati della CEE che tendevano anche a essere in le aliquote tariffarie statunitensi più basse.
Di conseguenza, la CEE ha sostenuto per una serata fuori o unarmonizzazione di picchi e avvallamenti attraverso le sue proposte, doppio carrello e trenta: dieci. Una volta avviate le trattative, lalta ipotesi di lavoro è stata presto minata. I paesi a struttura speciale (Australia, Canada, Nuova Zelanda e Sud Africa), così chiamati perché le loro esportazioni erano dominate da materie prime e altre materie prime primarie, negoziavano le loro riduzioni tariffarie interamente con il metodo articolo per articolo.
Alla fine, il risultato è stato una riduzione media del 35% delle tariffe, ad eccezione di tessili, prodotti chimici, acciaio e altri prodotti sensibili; più una riduzione dal 15% al 18% delle tariffe per i prodotti agricoli e alimentari. Inoltre, i negoziati sui prodotti chimici hanno portato a un accordo provvisorio sullabolizione del prezzo di vendita americano (ASP). Si trattava di un metodo per valutare alcune sostanze chimiche utilizzate dagli Stati noti per limposizione di dazi allimportazione che offrivano ai produttori nazionali un livello di protezione molto più elevato rispetto al tariffario indicato.
Tuttavia, questa parte del risultato è stata respinto dal Congresso, e il prezzo di vendita americano non fu abolito fino a quando il Congresso non adottò i risultati del Tokyo Round. I risultati sullagricoltura nel complesso sono stati scarsi. Il risultato più notevole è stato un accordo su un Memorandum of Agreement on Basic Elements for the Negotiation of a World Grants Arrangement, che alla fine è stato integrato in un nuovo International Grains Arrangement.
La CEE ha affermato che per questo il risultato principale dei negoziati sullagricoltura era che “hanno contribuito notevolmente a definire la propria politica comune”. I paesi in via di sviluppo, che hanno svolto un ruolo minore durante i negoziati in questo round, hanno comunque beneficiato di riduzioni tariffarie sostanziali, in particolare per gli articoli non agricoli di loro interesse.
Il loro principale risultato allepoca, tuttavia, è stato visto come ladozione della Parte IV del GATT, che li ha assolti dal concordare la reciprocità con i paesi sviluppati nei negoziati commerciali. Dal punto di vista di molti paesi in via di sviluppo, questo è stato il risultato diretto dellappello allUNCTAD I per un migliore accordo commerciale per loro.
Da allora si è discusso se questo gesto simbolico fosse una vittoria per loro, o se ha garantito la loro esclusione in futuro da una partecipazione significativa al sistema commerciale multilaterale. Daltra parte, non cera dubbio che lestensione per tre anni fino al 1970 dellAccordo a lungo termine per quanto riguarda il commercio internazionale di tessuti di cotone, divenuto in seguito Accordo multifibra, ha portato alla riduzione a lungo termine delle opportunità di esportazione per paesi in via di sviluppo.
Un altro risultato del Kennedy Round è stata ladozione di un codice antidumping, che forniva orientamenti più precisi sullattuazione dellarticolo VI del GATT. In particolare, ha cercato di garantire indagini rapide ed eque e ha imposto limiti allapplicazione retroattiva di misure antidumping.
Kennedy Round ha avuto luogo dal 1962 al 1967. 40 miliardi di dollari di tariffe sono state eliminate o ridotte .
Tokyo Round: 1973–79 Modifica
Tariffe ridotte e nuovi regolamenti stabiliti volti a controllare la proliferazione di barriere non tariffarie e restrizioni volontarie allesportazione. 102 paesi hanno preso parte al round. Sono state fatte concessioni su $ 19 miliardi di scambi commerciali.
Formazione del Quadrilateral Group: 1981Modifica
Il Quadrilateral Group è stato formato nel 1982 da Unione Europea, Stati Uniti, Giappone e Canada, per influenzare il GATT.
Uruguay Round: 1986-1994 Modifica
LUruguay Round è iniziato nel 1986. È stato il massimo round ambizioso fino ad oggi, a partire dal 1986, nella speranza di espandere la competenza del GATT a nuovi importanti settori come i servizi, il capitale, la proprietà intellettuale, il tessile e lagricoltura. 123 paesi hanno preso parte al round. LUruguay Round è stato anche la prima serie di negoziati commerciali multilaterali in cui i paesi in via di sviluppo avevano svolto un ruolo attivo.
Lagricoltura è stata sostanzialmente esentata dagli accordi precedenti in quanto le è stato assegnato uno status speciale nei settori delle quote di importazione ed esportazione sussidi, con solo lievi avvertenze. Tuttavia, al momento dellUruguay Round, molti paesi consideravano leccezione dellagricoltura sufficientemente evidente da rifiutarsi di firmare un nuovo accordo senza alcun movimento sui prodotti agricoli. Questi quattordici paesi divennero noti come il “Gruppo di Cairns” e includevano principalmente esportatori agricoli di piccole e medie dimensioni come Australia, Brasile, Canada, Indonesia e Nuova Zelanda.
Laccordo sullagricoltura di lUruguay Round continua ad essere laccordo di liberalizzazione commerciale più sostanziale nella storia dei negoziati commerciali nel settore dei prodotti agricoli. Gli obiettivi dellaccordo erano di migliorare laccesso al mercato dei prodotti agricoli, ridurre il sostegno interno allagricoltura sotto forma di sussidi e quote che distorcono i prezzi, eliminare nel tempo i sussidi allesportazione sui prodotti agricoli e armonizzare per quanto possibile le misure sanitarie e fitosanitarie tra paesi membri.