Guvern și societate (Română)

Cadrul constituțional

Structura și autoritatea guvernului german sunt derivate din constituția țării, Grundgesetz (Legea fundamentală), care a fost adoptată a intrat în vigoare la 23 mai 1949, după acordul oficial pentru înființarea Republicii Federale (pe atunci cunoscută sub numele de Germania de Vest) a fost dat de guvernele militare ale puterilor ocupante occidentale (Franța, Regatul Unit și Statele Unite) și cu acordul parlamentelor landurilor (statelor) pentru a forma Bund (federația). Germania de Vest cuprinde atunci 11 state și Berlinul de Vest, căruia i sa acordat statutul special de stat fără drept de vot. Ca soluție provizorie până la o reunificare anticipată cu sectorul de est, capitala a fost situată în micul oraș universitar Bonn. La 7 octombrie 1949, zona de ocupație sovietică a fost transformată într-o țară separată, nominal suverană (dacă se afla sub hegemonie sovietică), cunoscută formal sub numele de Republica Democrată Germană (și popular ca Germania de Est). Cele cinci state federale din zona sovietică au fost desființate și reorganizate în 15 districte administrative (Bezirke), dintre care sectorul sovietic din Berlin a devenit capitală.

Suveranitatea completă a fost realizată doar treptat în Germania de Vest; multe puteri și prerogative, inclusiv cele de intervenție directă, au fost păstrate de puterile occidentale și au fost transferate guvernului vest-german doar întrucât a putut să devină stabil din punct de vedere economic și politic. Germania de Vest a obținut în cele din urmă suveranitatea deplină pe 5 mai 1955.

Germania de Est a considerat separarea sa de restul Germaniei ca fiind completă, dar Germania de Vest și-a considerat vecinul de est ca un stat constituit ilegal până în anii 1970, când s-a dezvoltat doctrina „două state germane într-o singură națiune germană”. Apropierile treptate dintre cele două guverne au contribuit la regularizarea situației anormale, în special în ceea ce privește călătoriile, transporturile și statutul Berlinului de Vest ca o exclavă a Republicii Federale. blocul comunist de la sfârșitul anilor 1980 a deschis calea unificării germane.

Ca condiție pentru unificare și integrarea acesteia în Republica Federală, Germaniei de Est i s-a cerut reconstituirea celor cinci state istorice din Brandenburg, Mecklenburg-Pomerania de Vest , Saxonia, Saxonia-Anhalt și Turingia. Ca state ale Germaniei unite, au adoptat structuri administrative, judiciare, educaționale și sociale paralele și analoage cu cele în statele fostei Germanii de Vest. Berlinul de Est și de Vest s-au reunit și formează acum un singur stat.

Odată cu unificarea țării la 3 octombrie 1990, toate vestigiile statutului calificat al Republicii Federale ca stat suveran au fost anulate. De exemplu, Berlinul nu mai era un teritoriu ocupat din punct de vedere tehnic, autoritatea supremă revenind guvernatorilor militari.

Constituția Germaniei a instituit un sistem parlamentar de guvernare care încorpora multe caracteristici ale sistemului britanic; totuși, din moment ce Legea fundamentală a creat un sistem federal, spre deosebire de cel unitar al Regatului Unit, multe structuri politice au fost extrase din modelele Statelor Unite și ale altor guverne federale. Ca reacție la centralizarea puterii în timpul erei naziste, Legea fundamentală a acordat statelor o autonomie considerabilă. În plus față de federalism, Legea fundamentală are alte două trăsături similare Constituției Statelor Unite: (1) declararea sa formală a principiilor drepturilor omului și a bazelor pentru guvernarea poporului și (2) poziția puternic independentă a instanțelor, în special în dreptul Curții Constituționale Federale de a anula o lege declarând-o neconstituțională.

Șeful statului formal este președintele. Destinat să fie un om de stat mai în vârstă, președintele este ales pentru un mandat de cinci ani de către o adunare special convocată. Pe lângă semnarea oficială a tuturor legislațiilor și tratatelor federale, președintele numește cancelarul federal și numirile cabinetului cancelarului, pe care președintele le poate demite la recomandarea cancelarului. Cu toate acestea, președintele nu poate demite nici cancelarul federal, nici Bundestagul (dieta federală), camera inferioară a parlamentului federal. Printre alte funcții prezidențiale importante se numără cele de numire a judecătorilor federali și a altor funcționari și dreptul la grațiere și amânare.

Guvernul este condus de cancelar, care este ales cu votul majorității Bundestag la nominalizare. de către președinte. Investit cu puteri independente considerabile, cancelarul este responsabil de inițierea politicii guvernamentale. Cabinetul și ministerele sale se bucură, de asemenea, de o autonomie extinsă și de puteri de inițiativă. Cancelarul poate fi destituit numai cu o majoritate absolută a Bundestagului și numai după ce o majoritate a fost asigurată pentru alegerea unui succesor.Acest „vot constructiv de neîncredere” – spre deosebire de votul de neîncredere utilizat în majoritatea celorlalte sisteme parlamentare, care necesită doar o majoritate opusă primului ministru în ședință pentru eliminare – reduce probabilitatea ca cancelarul să nu fie destituit. votul constructiv de neîncredere a fost folosit o singură dată pentru îndepărtarea unui cancelar din funcție (în 1982 Helmut Schmidt a fost învins cu o astfel de moțiune și înlocuit cu Helmut Kohl). Președintele poate să nu detașeze un guvern sau, într-o criză, să apeleze la discreția sa unui lider politic pentru a forma un nou guvern. Această din urmă dispoziție constituțională se bazează pe experiența succesiunii evenimentelor prin care Adolf Hitler a devenit cancelar în 1933.

Majoritatea funcționarilor din cabinet sunt membri ai Bundestagului și provin din partidul majoritar sau proporțional din partidele care formează o coaliție, dar cancelarul poate numi persoane fără afiliere la partid, dar cu un anumit domeniu de competență tehnică. Acești membri nedelegați vorbesc sau răspund la întrebări în timpul dezbaterilor parlamentare.

Bundestag, care este format din aproximativ 600 de membri (numărul precis al membrilor variază în funcție de rezultatele alegerilor), este piatra de temelie a sistemului de guvernare german. Acesta exercită puteri mult mai largi decât camera superioară de 69 de membri, cunoscută sub numele de Bundesrat (Consiliul federal). Delegațiile Bundesrat reprezintă interesele guvernelor de stat și sunt obligate să voteze în unanimitate, conform instrucțiunilor guvernelor lor provinciale. Toată legislația își are originea în Bundestag; consimțământul Bundesrat este necesar numai pentru anumite chestiuni care afectează în mod direct interesele statelor, în special în domeniul finanțelor și administrației și pentru legislația în care sunt implicate chestiunile legii fundamentale. Poate restricționa Bundestag prin respingerea anumitor legislații de rutină adoptate de camera inferioară; cu excepția cazului în care un proiect de lege se încadrează în anumite categorii care permit Bundesratului să exercite un veto absolut asupra legislației, votul său împotriva unui proiect de lege poate fi anulat de o majoritate simplă în Bundestag sau de o majoritate de două treimi în Bundestag în cazul în care există un -O treime majoritate s-au opus în Bundesrat. Pentru a modifica legea fundamentală, este necesară aprobarea unui vot de două treimi în fiecare cameră.

Puterile Bundestag sunt menținute într-un echilibru atent cu cele ale Landtage, parlamentele de stat. Anumite puteri sunt rezervate în mod special republicii – de exemplu, afaceri externe, apărare, poștă și telecomunicații, vamă, comerț internațional și probleme care afectează cetățenia. Bundestagul și statele pot adopta legislație concurentă în astfel de chestiuni atunci când este necesar și de dorit sau Bundestag poate stabili anumite orientări pentru legislație; bazându-se pe acestea, fiecare Landtag poate adopta legislație în conformitate cu propriile sale nevoi și circumstanțe. În principiu, Bundestag inițiază sau aprobă legislația în materii în care uniformitatea este esențială, însă Landtage este liber să acționeze în domenii în care nu sunt restricționate în mod expres de legea fundamentală.