Uitleveringswet in de Verenigde Staten

De Verenigde Staten hebben uitleveringsverdragen met meer dan 100 landen. De meeste zijn verdragen met dubbele strafbaarheid (uitlevering voor acties die in beide landen als misdaden worden beschouwd), de overige zijn lijstverdragen (uitlevering voor een specifieke lijst van misdrijven).

De Verenigde Staten onderhouden diplomatieke betrekkingen, maar hebben uitleveringsverdragen met de volgende landen:

T De Verenigde Staten hebben geen diplomatieke betrekkingen of uitleveringsverdragen met de volgende landen:

De Verenigde Staten erkennen de volgende staatsbesturen niet als soevereine staten en hebben er geen uitleveringsverdragen mee:

Uitlevering uit de Verenigde Staten atesEdit

Over het algemeen onder de Amerikaanse wetgeving (18 U.S.C. § 3184), kan uitlevering alleen worden toegestaan op grond van een verdrag. Sommige landen staan uitlevering toe zonder verdrag, maar elk van die landen vereist een aanbod van wederkerigheid wanneer uitlevering wordt verleend zonder dat er een verdrag is. Verder zijn de wijzigingen van 1996 aan 18 U.S.C. 3181 en 3184 staan de Verenigde Staten toe om, zonder rekening te houden met het bestaan van een verdrag, personen (anders dan staatsburgers, staatsburgers of permanente inwoners van de Verenigde Staten) uit te leveren die misdrijven van geweld tegen staatsburgers van de Verenigde Staten in het buitenland hebben gepleegd.

Alle van kracht zijnde uitleveringsverdragen vereisen dat buitenlandse uitleveringsverzoeken via diplomatieke kanalen worden ingediend, meestal van de ambassade van het land in Washington bij het Department of State. Veel verdragen vereisen ook dat verzoeken om voorlopige aanhouding worden ingediend via diplomatieke kanalen, hoewel sommige toestaan dat verzoeken om voorlopige aanhouding rechtstreeks naar het ministerie van Justitie worden gestuurd. Het ministerie van Buitenlandse Zaken beoordeelt verzoeken om buitenlandse uitlevering om eventuele problemen op het gebied van buitenlands beleid te identificeren en om ervoor te zorgen dat er een verdrag van kracht is tussen de Verenigde Staten en het land dat het verzoek heeft ingediend, dat het misdrijf of de misdrijven strafbare feiten zijn die tot uitlevering kunnen leiden en dat de ondersteunende documenten p goed gecertificeerd volgens 18 U.S.C. § 3190.Als het verzoek in orde is, stelt een advocaat van het Bureau van de Juridisch adviseur van het State Department een certificaat op waaruit blijkt dat het verdrag bestaat, dat het misdrijf of de misdrijven strafbare feiten zijn die tot uitlevering kunnen leiden en dat de ondersteunende documenten naar behoren zijn gecertificeerd in in overeenstemming met 18 USC § 3190, en stuurt het met het oorspronkelijke verzoek door naar het Office of International Affairs (“OIA”) van het ministerie van Justitie.

Zodra de OIA een buitenlands uitleveringsverzoek ontvangt, beoordeelt het het verzoek voor toereikendheid en stuurt voldoende verzoeken door naar het United States Attorneys Office voor het gerechtelijk arrondissement waarin de voortvluchtige zich bevindt. Het US Attorneys Office krijgt dan een bevel, en de voortvluchtige wordt gearresteerd en voorgeleid voor de magistraat of de VS. district Rechter. De overheid is tegen obligaties in uitleveringszaken. Tenzij de voortvluchtige afstand doet van zijn of haar recht om te worden gehoord, houdt de rechtbank een hoorzitting op grond van 18 U.S.C. § 3184 om te bepalen of de voortvluchtige uitleverbaar is. Als de rechtbank van oordeel is dat de voortvluchtige uitleverbaar is, voert het een bevel tot uitlevering in en bevestigt het record aan de staatssecretaris, die beslist of de voortvluchtige wordt uitgeleverd aan de verzoekende regering. OIA brengt de buitenlandse regering op de hoogte en zorgt voor de overdracht van de voortvluchtige naar de agenten die door het verzoekende land zijn aangewezen om hem of haar op te vangen. Hoewel tegen het bevel dat volgt op de uitleveringshoorzitting kan geen beroep worden aangetekend (door de voortvluchtige of de regering), kan de voortvluchtige een verzoekschrift indienen voor een habeas corpus zodra het bevel is uitgevaardigd. Tegen de beslissing van de rechtbank op het dagvaarding kan beroep worden aangetekend en de uitlevering kan worden opgeschort als de rechtbank dit beveelt.

Habeas corpus in internationale uitlevering Bewerken

Habeas corpus is een juridische procedure die door een persoon is gestart om de wettigheid van zijn detentie door de overheid te testen. Om voordeel te halen uit habeas corpus, moet de getroffen persoon, of iemand namens hem, een verzoekschrift voor vrijstelling indienen bij een bevoegde rechtbank. De procedure is opgenomen in 28 USC § 2241 e.v. Wanneer de habeas petitie de beslissing van een uitleveringsmagistraat betwist, moet de persoon beweren dat zijn detentie en overlevering aan een ander land in strijd is met de Amerikaanse grondwet, het toepasselijke uitleveringsverdrag of een federaal statuut.

Omdat geen beroep kan worden aangetekend tegen uitleveringsbevelen, is de enige manier voor een persoon om ze te laten herzien, het indienen van een verzoek om een habeas corpus. De regering kan haar verzoek echter vernieuwen als het origineel een wordt geweigerd. Habeas corpusbeoordeling door een districtsrechtbank is algemeen beschikbaar wanneer een persoon “in hechtenis is in strijd met de grondwet of wetten of verdragen van de Verenigde Staten”, en is bedoeld voor verschillende soorten detentie naast uitlevering, zoals detentie na een strafrechtelijke veroordeling en voor militaire doeleinden. Als onderdeel van zijn habeas-beoordeling zal de rechtbank normaal gesproken de feitelijke bevindingen van de uitleveringsmagistraat aanvaarden, terwijl juridische kwesties opnieuw worden bekeken.

De reikwijdte van de beoordeling van een bevel tot habeas corpus in uitlevering is bedoeld als beperkt. Het wordt geregeld om ten minste vragen te dekken over de vraag of:

1. de uitleveringsmagistraat jurisdictie heeft verkregen over de persoon en de zaak;
2. het misdrijf waarvoor uitlevering wordt gevraagd, is opgenomen in het verdrag als een uitleveringsdelict, en
3. of er een waarschijnlijke reden is om de relator voor de rechter te brengen.

Veel rechtbanken hebben echter een “uitgebreide” reikwijdte van de habeas-beoordeling aangenomen, die bovendien kwesties over de schending van grondwettelijke rechten in overweging neemt.

Indieners in uitleveringszaken kunnen betwisten de wettigheid van hun detentie door middel van een procedure door bijvoorbeeld aan te voeren dat het uitleveringsverdrag niet van kracht is, dat de vermeende misdaad politiek gedrag vormt, behoudens uitzondering, dat de vaststelling van uitleverbaarheid door de magistraat niet is gemaakt volgens de vereisten van de toepasselijke statuten en het verdrag van de Verenigde Staten, dat de uitleveringsprocedure niet in overeenstemming is met de grondwet en dat de relator niet formeel is aangeklaagd.

Hoewel er geen beroep kan worden aangetekend tegen de beslissing van de uitleveringsmagistraat, tegen de bepaling van het habeas corpus door de districtsrechtbank kan beroep worden ingesteld bij de desbetreffende circuitrechtbank. Daarna kan via certiorari een beroep worden gedaan op het Hooggerechtshof.

Uitlevering aan de Verenigde Staten Bewerken

De federale structuur van de Verenigde Staten kan bijzondere problemen opleveren met betrekking tot uitleveringen wanneer de politie macht en de macht van buitenlandse betrekkingen worden op verschillende niveaus van de federale hiërarchie bekleed. In de Verenigde Staten bijvoorbeeld vinden de meeste strafrechtelijke vervolgingen plaats op staatsniveau en vinden de meeste buitenlandse betrekkingen plaats op federaal niveau.In feite mogen buitenlandse landen volgens de grondwet van de Verenigde Staten geen officiële verdragsrelaties hebben met subnationale eenheden zoals individuele staten; ze kunnen eerder alleen verdragsrelaties hebben met de federale overheid. Als gevolg hiervan moet een staat die een persoon in het buitenland wil vervolgen, zijn uitleveringsverzoek richten aan de federale overheid, die over de uitlevering zal onderhandelen met het buitenland. Vanwege de beperkingen van het federalisme zijn alle voorwaarden aan de uitlevering die door de federale overheid zijn aanvaard – zoals het niet opleggen van de doodstraf – echter niet bindend voor individuele staten.

In het geval van Soering v. Verenigd Koninkrijk, oordeelde het Europese Hof voor de Rechten van de Mens dat het het Verenigd Koninkrijk op grond van zijn verdragsverplichtingen niet was toegestaan om een persoon aan de Verenigde Staten uit te leveren, omdat de federale regering van de Verenigde Staten grondwettelijk niet in staat was om bindende garanties te bieden dat de doodstraf niet worden gezocht in de rechtbanken van Virginia. Uiteindelijk moest het Gemenebest van Virginia zelf garanties bieden aan de federale regering, die deze garanties doorgaf aan het Verenigd Koninkrijk, dat het individu uitleverde aan de Verenigde Staten.

Aanvullende problemen kunnen ontstaan als gevolg van verschillende criteria voor misdaden. In de Verenigde Staten is het overschrijden van staatsgrenzen bijvoorbeeld een voorwaarde voor bepaalde federale misdrijven (anders worden misdaden zoals moord door deelstaatregeringen behalve in bepaalde omstandigheden, zoals de moord op een federale ambtenaar). Deze transportclausule ontbreekt in de wetten van veel landen. Uitleveringsverdragen of daaropvolgende diplomatieke correspondentie bevatten vaak taal waarin wordt bepaald dat met dergelijke criteria geen rekening mag worden gehouden bij het controleren of het misdrijf een misdrijf is in het land van waaruit uitlevering zou moeten gelden.

Om het bovenstaande punt te verduidelijken, als een persoon in de Verenigde Staten overschrijdt de grenzen van de Verenigde Staten om naar een ander land te gaan, dan heeft die persoon een federale grens overschreden en zou naast de staatswet ook federale wetgeving van toepassing zijn. Het overschrijden van staatsgrenzen (binnen de VS) bij het plegen van een misdaad kan ook federale jurisdictie creëren. Bovendien is reizen per vliegtuig in de Verenigde Staten onderworpen aan de federale wetgeving, aangezien alle luchthavens onder de federale jurisdictie vallen.

Het is onwettig voor Amerikaanse staatsburgers om de Verenigde Staten binnen te komen of te verlaten zonder een geldig Amerikaans paspoort of in overeenstemming met het Western Hemisphere Travel Initiative paspoortvervangend document, of zonder uitzondering of verklaring van afstand. Voor de afgifte van een paspoort is een aanvraag vereist. Als een voortvluchtige die wordt uitgeleverd aan de Verenigde Staten weigert een paspoortaanvraag te ondertekenen, kan de consulaire ambtenaar deze “zonder verhaal” ondertekenen.

De Verenigde Staten hebben geen uitleveringsverdragen met China, de Russische Federatie, Namibië, de Verenigde Arabische Emiraten, Noord-Korea, Bahrein en andere landen.