Mesures daustérité, fonctionnent-elles, avec des exemples

Les mesures daustérité sont des réductions des dépenses publiques, des augmentations des recettes fiscales, ou les deux. Ces mesures sévères sont prises pour réduire les déficits budgétaires et éviter une crise de la dette.

Il est peu probable que les gouvernements utilisent des mesures daustérité à moins dêtre contraints de le faire par les obligataires ou dautres prêteurs. Ces mesures agissent comme une politique budgétaire de contraction. Ils ralentissent la croissance économique. Cela rend encore plus difficile de générer les revenus nécessaires pour rembourser la dette souveraine.

Les mesures daustérité nécessitent des changements dans les programmes gouvernementaux. Par exemple, ils:

• Limitent les conditions des prestations de chômage.
• Prolongent lâge dadmissibilité aux prestations de retraite et de soins de santé.
• Réduire les salaires, les avantages et les heures de travail des fonctionnaires.
• Réduire les programmes pour les pauvres.

Les mesures daustérité comprennent également réformes fiscales. Par exemple, elles:

• Augmentent les impôts sur le revenu, en particulier sur les riches.
• Cibler la fraude et lévasion fiscales.
• Privatiser les entreprises publiques. Ce sont des industries considérées comme vitales pour les intérêts de l État. Ils comprennent les services publics, les transports et les télécommunications. Leur vente augmentera les revenus pour rembourser la dette.
• Augmenter les taxes sur la valeur ajoutée.

Dautres mesures daustérité réduisent les réglementations afin de réduire les coûts commerciaux . Ils demandent aux gouvernements de:

• Supprimer certaines des protections contre les licenciements abusifs.
• Réduire ou éliminer le salaire minimum.
• Augmenter les heures des travailleurs.

Les mesures daustérité peuvent ne pas inclure tous ces changements. Cela dépend de la situation du pays.

Pourquoi les pays acceptent des mesures daustérité

Les pays utilisent des mesures daustérité pour éviter une crise de la dette souveraine. Cest à ce moment que les créanciers sinquiètent du défaut de paiement du pays sur sa dette. Cela se produit lorsque le ratio de la dette au produit intérieur brut est supérieur à 77%. Cest le point de basculement, selon une étude de la Banque mondiale. Il a constaté que si le ratio dette / PIB dépasse 77% pendant une période prolongée, cela ralentit la croissance économique. Chaque point de pourcentage de dette au-dessus de ce niveau coûte au pays 1,7% de croissance économique.

Le point de basculement pour les pays émergents est de 64%. Si le ratio dette / PIB est plus élevé, cela ralentira la croissance de 2% chaque année. Les créanciers commencent alors à exiger des taux dintérêt plus élevés pour les compenser pour le risque plus élevé.

Des taux dintérêt plus élevés signifient quil en coûte plus cher au pays pour refinancer sa dette. À un moment donné, il se rend compte quil ne peut pas se permettre de continuer à reconduire sa dette. Il se tourne ensuite vers dautres pays ou le Fonds monétaire international pour obtenir de nouveaux prêts. En échange de renflouements, ces nouveaux prêteurs ont besoin de mesures daustérité. Ils ne veulent tout simplement pas financer des dépenses continues et une dette insoutenable.

Les mesures daustérité rétablissent la confiance dans la gestion budgétaire du pays emprunteur. Les réformes proposées créent plus defficacité et soutiennent un secteur privé plus fort. Par exemple, cibler les fraudeurs fiscaux génère plus de revenus tout en aidant ceux qui paient leurs impôts. La privatisation des industries publiques fait appel à lexpertise étrangère. Elle encourage également la prise de risques et étend lindustrie elle-même. Linstitution dune TVA ou dune taxe sur la valeur ajoutée réduit les exportations en les rendant plus chères. Cela protège industries, leur permettant de se développer et de contribuer à léconomie.

Exemples

Grèce – En 2014, lUnion européenne a imposé des mesures daustérité pendant la crise de la dette grecque Les mesures daustérité de la Grèce visaient la réforme fiscale. Les prêteurs ont demandé à la Grèce de réorganiser son agence de recouvrement des recettes pour sévir contre les fraudeurs. Lagence a ciblé 1 700 travailleurs indépendants et fortunés pour des audits. Il a également réduit le nombre de bureaux et fixé des objectifs de performance pour les gestionnaires.

Dautres mesures spécifiques ont obligé la Grèce à:

• Réduire de 150 000 le nombre total demplois dans le secteur public.
• Réduire les salaires des fonctionnaires « de 17%.
• Réduire les prestations de retraite au-dessus de 1 200 euros par mois de 20% à 40% .
• Augmenter les taxes foncières de 3 à 16 euros par mètre carré.
• Supprimer la subvention au mazout de chauffage.

Le gouvernement grec a accepté de privatiser 35 milliards deuros dactifs publics dici 2014. Il a également promis de vendre 50 milliards deuros dactifs supplémentaires dici 2015. Le mémorandum du FMI fournit plus de détails à ce sujet.

Les licenciements, les hausses dimpôts et la réduction des avantages ont freiné la croissance économique. En 2012, le ratio de la dette au PIB de la Grèce était de 175%, lun des plus élevés au monde. La récession en Grèce comprenait un taux de chômage de 25%, un chaos politique et un système bancaire faible.

Union européenne – La crise de la dette grecque a conduit à une crise dans la zone euro. De nombreuses banques européennes avaient investi dans des entreprises grecques et dans la dette souveraine. Dautres pays, comme lIrlande, le Portugal et lItalie, ont également trop dépensé. Ils ont profité des faibles taux dintérêt en tant que membres de la zone euro. La crise financière de 2008 a durement frappé ces pays. En conséquence, ils avaient besoin de renflouements pour éviter le défaut de paiement de leur dette souveraine.

Italie – En 2011, le Premier ministre Silvio Berlusconi a augmenté les frais de santé. Il a également réduit les subventions aux gouvernements régionaux, les avantages fiscaux pour les familles et les pensions des riches. Ils lont évincé du pouvoir. Son remplaçant, Mario Monti, a augmenté les impôts des riches, a relevé lâge dadmissibilité aux pensions et sest attaqué aux fraudeurs fiscaux.

Irlande – En 2011, le gouvernement a réduit le salaire de ses employés. de 5%. Il a réduit les allocations sociales et familiales et fermé les postes de police.

Portugal – Le gouvernement a réduit les salaires de 5% des hauts fonctionnaires. Il a augmenté la TVA de 1% et augmenté les impôts des riches. Il a réduit les dépenses militaires et dinfrastructure. Il a augmenté la privatisation.

LEspagne – LEspagne a augmenté les impôts des riches. Il a également augmenté les taxes sur le tabac de 28%.

Royaume-Uni – Le Royaume-Uni a supprimé 490 000 emplois publics, réduit ses budgets de 19% et relevé lâge de la retraite de 65 à 66 ans dici 2020. Il Réduire labattement fiscal des retraités et les allocations familiales.

France – Le gouvernement a supprimé les échappatoires fiscales. Il a retiré les mesures de relance économique. Il a augmenté les impôts des entreprises et des riches.

Allemagne – Le gouvernement allemand a réduit les subventions aux parents. Il a supprimé 10 000 emplois publics et augmenté les taxes sur lénergie nucléaire.

États-Unis – Bien quil na jamais été appelée par le nom de «mesures daustérité», les propositions de réduction de la dette nationale américaine ont occupé le devant de la scène en 2011. Une impasse sur ces mesures daustérité a conduit à la crise de la dette américaine. Les réductions de dépenses et les augmentations dimpôts sont devenues un problème. Le Congrès a refusé dapprouver le budget de lexercice 2011 en avril 2011, fermant presque le gouvernement. Il a évité le désastre en acceptant de légères réductions des dépenses.

En juillet, le Congrès a menacé de faire défaut sur la dette américaine en naugmentant pas le plafond de la dette. Cela a de nouveau évité le désastre lorsque les deux parties ont convenu dune commission bipartite pour étudier la question. Le Congrès a également imposé une séquestration budgétaire si rien nétait résolu. Cette réduction budgétaire obligatoire de 10% se produirait, parallèlement à des hausses dimpôts, dans une situation connue sous le nom de falaise fiscale. Le Congrès la résolue avec un accord de dernière minute. Il a retardé la séquestration, augmenté les impôts des riches et permis lexpiration dun crédit dimpôt sur la masse salariale de 2%.

Pourquoi les mesures daustérité fonctionnent rarement

Malgré leurs intentions, les mesures daustérité aggravent la dette et ralentissent la croissance économique. En 2012, le FMI a publié un rapport qui déclarait que les mesures daustérité de la zone euro avaient peut-être ralenti la croissance économique et aggravé la crise de la dette. Mais lUE a défendu ces mesures. Il a déclaré quelles rétablissaient la confiance dans la gestion des pays. Par exemple, les coupes budgétaires de lItalie ont calmé les investisseurs inquiets, qui ont alors accepté un rendement inférieur pour leur risque. Les rendements obligataires italiens ont chuté. Le pays a trouvé plus facile de reconduire sa dette à court terme.

Le moment choisi pour prendre des mesures daustérité est primordial. Ce nest pas le bon moment quand un pays peine à sortir de la récession. La réduction des dépenses publiques et le licenciement de travailleurs réduiront la croissance économique et augmenteront le chômage. Le gouvernement lui-même est une composante importante du PIB. les impôts vont retirer de largent des poches des consommateurs, leur donnant moins à dépenser.

Le meilleur moment pour prendre des mesures daustérité est lorsque léconomie est en phase dexpansion du cycle économique. Les réductions des dépenses ralentiront la croissance à un taux sain de 2% -3% et éviteront une bulle, tout en rassurant les investisseurs dans la dette publique que le gouvernement est financièrement responsable.