LAccord général sur les tarifs douaniers et le commerce est un traité commercial multinational. Il a été mis à jour dans une série de négociations commerciales mondiales comprenant neuf cycles entre 1947 et 1995. Son rôle dans le commerce international a été largement remplacé en 1995 par l’Organisation mondiale du commerce.
Le GATT a été conçu pour la première fois en après la victoire des Alliés dans la Seconde Guerre mondiale à la Conférence des Nations Unies sur le commerce et lemploi (UNCTE) en 1947, au cours de laquelle lOrganisation internationale du commerce (OIT) était lune des idées proposées. On espérait que lITO serait géré aux côtés de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI). Plus de 50 nations ont négocié lITO et organisé sa charte fondatrice, mais après le retrait des États-Unis, ces négociations ont échoué.
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Ronds commerciaux du GATT et de lOMC
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| Nom | Début | Durée | Pays | Sujets abordés | Réalisations | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève | Avril 1947 | 7 mois | 23 | Tarifs | Signature du GATT, 45 000 concessions tarifaires affectant 10 milliards de dollars déchanges | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Annecy | Avril 1949 | 5 mois | 34 | Tarifs | Les pays ont échangé quelque 5 000 pays concessions tarifaires | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Torquay | Septembre 1950 | 8 mois | 34 | Tarifs | Les pays ont échangé quelque 8 700 concessions tarifaires, réduisant les niveaux tarifaires de 1948 de 25% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Genève II | Janvier 1956 | 5 mois | 22 | Tarifs, admission du Japon | 2,5 milliards de dollars de réductions tarifaires | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dillon | Septembre 1960 | 11 mois | 45 | T ariffs | Concessions tarifaires dune valeur de 4,9 milliards de dollars de commerce mondial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kennedy | Mai 1964 | 37 mois | 48 | Tarifs, antidumping | Concessions tarifaires dune valeur de 40 milliards de dollars de commerce mondial | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Tokyo | Septembre 1973 | 74 mois | 102 | Tarifs, mesures non tarifaires, « cadre » accords | Réductions tarifaires de plus de 300 milliards de dollars réalisées | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Uruguay | Septembre 1986 | 87 mois | 123 | Tarifs, mesures non tarifaires, règles, se services, propriété intellectuelle, règlement des différends, textile, agriculture, création de lOMC, etc. | Le cycle a conduit à la création de lOMC et a élargi léventail des négociations commerciales , conduisant à dimportantes réductions des tarifs (environ 40%) et des subventions agricoles, à un accord permettant un accès complet aux textiles et aux vêtements des pays en développement et à une extension des droits de propriété intellectuelle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Doha | Novembre 2001 | ? | 159 | Tarifs, mesures non tarifaires, agriculture, normes du travail, environnement, concurrence, investissement, transparence, brevets etc. | Le cycle nest pas encore terminé. Le dernier accord en date, le paquet de Bali, a été signé le 7 décembre 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
RoundEdit initial
Des sessions préparatoires se sont tenues simultanément à lUNCTE concernant le GATT. Après plusieurs de ces sessions, 23 nations ont signé le GATT le 30 octobre 1947 à Genève, en Suisse. Il est entré en vigueur le 1er janvier 1948.
Ronde dAnnecy: 1949Modifier
Le deuxième tour a eu lieu en 1949 à Annecy, France. 13 pays ont pris part à la ronde. L’objectif principal des négociations était davantage de réductions tarifaires, environ 5 000 au total.
Torquay Round: 1951Modifier
Le troisième tour a eu lieu à Torquay, Angleterre en 1951. Trente-huit pays ont pris part à la ronde. 8 700 concessions tarifaires ont été accordées, totalisant le montant restant des droits de douane aux ¾ des tarifs en vigueur en 1948. Le rejet contemporain par les États-Unis de la Charte de La Havane signifiait létablissement du GATT en tant quorgane directeur mondial.
Ronde de Genève: 1955–56 . 2,5 milliards de dollars de droits de douane ont été éliminés ou réduits.
Dillon Round: 1960–62Modifier
Article détaillé: Dillon Round
Le cinquième round a eu lieu une fois de plus à Genève et a duré de 1960 à 1962. Les pourparlers ont été nommés daprès le secrétaire américain au Trésor et ancien sous-secrétaire dÉtat, Douglas Dillon, qui a proposé les pourparlers. Vingt-six pays ont pris part à la ronde. En plus de réduire les tarifs de plus de 4,9 milliards de dollars, il a également donné lieu à des discussions sur la création de la Communauté économique européenne (CEE).
Kennedy Round: 1964–67Modifier
Le sixième tour de Négociations commerciales multilatérales du GATT, tenues de 1964 à 1967. Il a été nommé en lhonneur du président américain John F. Kennedy en reconnaissance de son soutien à la reformulation du programme commercial des États-Unis, qui a abouti à la loi sur lexpansion du commerce de 1962. Cette loi a donné le Le Président, lautorité de négociation la plus large jamais organisée.
Alors que le Cycle Dillon traversait le processus laborieux de négociations tarifaires point par point, il est devenu clair, bien avant la fin du Cycle, quune approche plus globale était nécessaire pour faire face aux défis émergents résultant de la formation de la Communauté économique européenne (CEE) et de lAELE, ainsi que de la réémergence de lEurope en tant que négociant international important de manière plus générale.
le taux de croissance laisse présager le rôle majeur quil jouerait plus tard en tant quexportateur, b Le point central du Kennedy Round a toujours été les relations entre les États-Unis et la CEE. En effet, il y avait un point de vue américain influent qui considérait ce qui est devenu le Kennedy Round comme le début dun partenariat transatlantique qui pourrait finalement conduire à une communauté économique transatlantique.
Dans une certaine mesure, ce point de vue était partagé en Europe, mais le processus dunification européenne a créé ses propres tensions sous lesquelles le Kennedy Round est parfois devenu un objectif secondaire pour la CEE. Un exemple en est le veto français en janvier 1963, avant même le début du cycle, sur ladhésion du Royaume-Uni.
Un autre a été la crise interne de 1965, qui sest terminée par le compromis de Luxembourg. Les préparatifs du nouveau cycle ont été immédiatement éclipsés par la guerre de la poule, signe précoce de limpact que les prélèvements variables au titre de la politique agricole commune auraient finalement. Certains participants au Cycle craignaient que la convocation de la CNUCED, prévue pour 1964, nentraîne de nouvelles complications, mais son impact sur les négociations proprement dites était minime.
En mai 1963, les ministres sont parvenus à un accord sur trois négociations. objectifs du cycle:
- Mesures pour lexpansion du commerce des pays en développement comme moyen de favoriser leur développement économique,
- Réduction ou élimination des droits de douane et autres obstacles au commerce , et
- Mesures daccès aux marchés pour les produits agricoles et autres produits primaires.
Lhypothèse de travail pour les négociations tarifaires était une réduction tarifaire linéaire de 50% avec le plus petit nombre dexceptions. Un argument de longue date sest développé au sujet des effets commerciaux quune réduction linéaire uniforme aurait sur les taux dispersés (tarifs bas et droits élevés assez éloignés) des États-Unis par rapport aux taux beaucoup plus concentrés de la CEE qui avaient également tendance à être la baisse des taux tarifaires des États-Unis.
La CEE a donc plaidé pour une égalisation ou une harmonisation des pics et des creux grâce à son cerement, double chariot et trente: dix propositions. Une fois les négociations engagées, la noble hypothèse de travail fut bientôt remise en cause. Les pays à structure spéciale (Australie, Canada, Nouvelle-Zélande et Afrique du Sud), ainsi appelés parce que leurs exportations étaient dominées par les matières premières et autres produits de base, ont négocié leurs réductions tarifaires entièrement selon la méthode article par article.
En fin de compte, le résultat a été une réduction moyenne de 35% des tarifs, à lexception des textiles, des produits chimiques, de lacier et dautres produits sensibles; plus une réduction de 15% à 18% des tarifs sur les produits agricoles et alimentaires. En outre, les négociations sur les produits chimiques ont abouti à un accord provisoire sur la suppression du prix de vente américain (ASP). Il sagissait dune méthode dévaluation de certains produits chimiques utilisés par les États mentionnés pour limposition de droits dimportation, ce qui accordait aux fabricants nationaux un niveau de protection beaucoup plus élevé que le tarif indiqué.
Cependant, cette partie du résultat était refusé par le Congrès, et le prix de vente américain na été aboli que lorsque le Congrès a adopté les résultats du Tokyo Round. Les résultats sur lagriculture dans son ensemble étaient médiocres. La réalisation la plus notable a été l’accord sur un mémorandum d’accord sur les éléments de base pour la négociation d’un accord mondial sur les subventions, qui a finalement été intégré dans un nouvel accord international sur les céréales.
La CEE a affirmé que pour lui le principal résultat des négociations sur lagriculture était quelles « ont grandement contribué à définir sa propre politique commune ». Les pays en développement, qui ont joué un rôle mineur tout au long des négociations de ce cycle, ont néanmoins bénéficié de réductions tarifaires substantielles, en particulier pour les produits non agricoles qui les intéressaient.
Leur principale réalisation à lépoque était cependant considéré comme ladoption de la partie IV du GATT, qui les dispensait daccorder la réciprocité aux pays développés dans les négociations commerciales. De lavis de nombreux pays en développement, il sagissait dun résultat direct de lappel lancé à la CNUCED I en faveur dun meilleur accord commercial pour eux.
Depuis lors, il y a eu des disputes pour savoir si ce geste symbolique était une victoire pour eux, ou si cela garantissait leur exclusion à lavenir dune participation significative au système commercial multilatéral. Dun autre côté, il ne faisait aucun doute que la prorogation de lArrangement à long terme concernant le commerce international des textiles de coton, qui devint plus tard lArrangement multifibres, pour une durée de trois ans jusquen 1970, conduisit à une réduction à plus long terme des possibilités dexportation pour pays en développement.
Un autre résultat du Kennedy Round a été ladoption dun Code antidumping, qui donnait des orientations plus précises sur la mise en œuvre de larticle VI du GATT. En particulier, il cherchait à assurer des enquêtes rapides et équitables et imposait des limites à l’application rétrospective des mesures antidumping.
Le Kennedy Round a eu lieu de 1962 à 1967. 40 milliards de dollars de droits de douane ont été supprimés ou réduits .
Tokyo Round: 1973-1979Modifier
Réduction des tarifs et mise en place de nouvelles réglementations visant à contrôler la prolifération des barrières non tarifaires et restrictions volontaires à lexportation. 102 pays ont pris part à la ronde. Des concessions ont été faites sur 19 milliards de dollars de commerce.
Formation du groupe quadrilatère: 1981Modifier
Le groupe quadrilatère a été formé en 1982 par lUnion européenne, les États-Unis, le Japon et le Canada, afin dinfluencer le GATT.
Cycle dUruguay: 1986–94Modifier
Le Cycle dUruguay a commencé en 1986. Cétait le plus ambitieux à ce jour, à partir de 1986, dans lespoir détendre la compétence du GATT à de nouveaux domaines importants tels que les services, le capital, la propriété intellectuelle, les textiles et lagriculture. 123 pays ont pris part à la ronde. Le Cycle dUruguay était également la première série de négociations commerciales multilatérales dans lesquelles les pays en développement avaient joué un rôle actif.
Lagriculture était essentiellement exemptée des accords antérieurs car elle bénéficiait dun statut spécial dans les domaines des contingents dimportation et dexportation subventions, avec seulement de légères réserves. Cependant, au moment du Cycle dUruguay, de nombreux pays considéraient lexception de lagriculture comme suffisamment flagrante pour refuser de signer un nouvel accord sans un certain mouvement sur les produits agricoles. Ces quatorze pays sont devenus connus sous le nom de « Groupe de Cairns » et comprenaient principalement des petits et moyens exportateurs agricoles tels que lAustralie, le Brésil, le Canada, lIndonésie et la Nouvelle-Zélande.
LAccord sur lagriculture de le Cycle dUruguay reste laccord de libéralisation des échanges de produits agricoles le plus important de lhistoire des négociations commerciales. Les objectifs de laccord étaient daméliorer laccès aux marchés pour les produits agricoles, de réduire le soutien interne à lagriculture sous forme de subventions et de quotas faussant les prix, déliminer au fil du temps les subventions à lexportation de produits agricoles et dharmoniser dans la mesure du possible les mesures sanitaires et phytosanitaires entre pays membres.